政策•两岸关系：中央对台应出三招

　　“倒扁”无疑是2006年台湾政坛的关键词。

　　【述】岛内乱象纷呈两岸平稳前行

　　【作者】本报特约撰稿 汤耀国

　　 2006年的两岸关系，以“险”字始，以“疑”字终

　　国际先驱导报文章 2006年的台湾政局，乱象纷呈。但大陆不为乱象所动，岛内当局“分身乏力”，反而使两岸关系在2005年几番“和解大戏”的基础上继续平稳前行。

　　危险的起点

　　若按新年第一天的预兆，2006年的两岸关系其实具有一个危险的起点。挟去年年底民进党在县市长选举中大败的恼怒，陈水扁抛出“新宪公投”及“台湾新宪法”的“时间表”，并制造“积极管理，有效开放”的两岸经贸“指导方针”，企图以行政权势挽政党颓势，挑战两岸交流大势。

　　春节，陈水扁再度抛出“废统”说，进而于2月27日以“终止国统会运作、终止国统纲领适用”的名义加以“落实”，公然违背其上任之初“四不一没有”的承诺，为其“急独”路上惊险的一跳。

　　接下来在多事的3月，陈水扁引领一系列“深绿运动”开跑，如公然将3月14日定为所谓的“反侵略日”，组织“三一八”大游行等。

　　但大陆对台持续的善意不会因“反独”而中断。在这个陈水扁多番制造危险的春天，春节包机对象扩大、航点增加了，赠台大熊猫 “团团、圆圆”选出来了，“海峡西岸经济区”规划面世了。随后的首届两岸经贸论坛更说明了民心之所向，民利之所趋。相形之下，“积极管理，有效开放”方针及配套机制，挑起的是口水，引来的是唾沫。

　　混乱的中途

　　陈水扁“急独”路上的“时间表”，从4月开始被迫中断。以4月7日陈水扁亲信、“总统府”前副秘书长陈哲男涉嫌受贿被捕开始，一系列直指陈水扁本人的弊案相继爆发。“一妻二秘三师四亲家”几乎全涉案。5月25日，当夫人吴淑珍之SOGO礼券案尚处进一步揭弊阶段时，女婿赵建铭先行一步，因“台开案”被台北地方法院收押。

　　陈氏弊案给民进党政权深深烙下“贪腐”的标志，“倒扁”亦成大半年岛内乱局的另一面。从5月底起，“在野”的国民党和泛蓝阵营都在为“倒扁”奔走。可在陈水扁和民进党的操纵下，在蓝绿对立的传统背景下，一场本来针对陈水扁个人的反腐运动竟染上了深深的“颜色”，台湾更趋撕裂。

　　相较岛内乱象，两岸交流仍在平稳地扩大。6月，两岸航空业者就两岸客运包机节日化和开办两岸专案包机达成共识。7月，华夏银行推出200亿元面向台企的专项贷款，破解其融资难题。

　　8月初，台湾又一“邦交国”乍得与其“断交”，并与中国大陆建交。一弃一扬，国际社会之向背亦可见一斑。

　　悬疑的尾声

　　对“一妻二秘三师四亲家”，陈水扁还可推脱说非其本人，但自6月初发韧的“机要费”贪腐案，他就怎么也避不过去了。台“高检署查黑中心”顶住压力，对吴淑珍提起公诉，且认定陈水扁涉罪，只因其“刑事豁免权”暂放其一马。

　　8月12日起，民进党前主席施明德发动“百万人民倒扁运动”，是为泛蓝之外另一股最强劲的“倒扁”高潮。历经“九九运动”、“九一五围城”、“双十天下围攻”，虽未直接动摇陈水扁之权力，却也严重削弱其在深绿中的道德合法性。10月和11月，国亲两党又两度发动“罢免”未果，风雨飘摇中的陈水扁苟延残喘。

　　只要有喘息之机，陈水扁“法理台独”梦就继续发酵。9月27日在民进党20周年党庆上，陈水扁再次鼓吹“两国论”，还声称要推动以“台湾”名义加入联合国。10月15日，他又提出冻结现行“宪法”、实施所谓“第二共和宪法”的主张。

　　为乱象所迷的岛内民众转头看，毕竟还有可令其心安的因素。10月中下旬，两岸农业合作论坛在海南博鳌举行，20条惠及台农新措施出台。11月6日，不在台湾本岛的金门县长李炷烽提出“一国两制试验区”构想，颇受瞩目。

　　12月9日，国民党、民进党热战数月的台北、高雄市长选举拉下帷幕。郝龙斌不出意料为国民党拿下台北，民进党陈菊则以千余票数险胜，守住高雄大本营。宋楚瑜老将归去存疑，“马英九神话”幻灭，陈水扁政途暂止血。蓝绿对决仍将继续，或将换以两党形式；陈氏弊案尚无完时，如何折腾剩余任期？

　　2006以疑告终，2008为期不远。

　　【策】中央对台应出三招

　　 经贸整合、外交围“独”、政治冷静，是未来几年大陆应在两岸舞台上使出的三大招数

　　国际先驱导报驻香港记者张立报道 著名台湾问题专家、香港中文大学亚太研究所研究统筹员王家英博士，香港凤凰卫视首席时事评论员阮次山先生日前接受《国际先驱导报》记者专访，就我对台政策提出建言。

　　经贸整合

　　王家英表示，从台北、高雄市长选举蓝绿平分秋色的结果来看，泛蓝政党领袖去年陆续访问大陆，与大陆方面签订一系列经贸交流协定，得到岛内民众的正面评价，但并没有转化为支持泛蓝的选票。

　　王家英解释说，原因在于大陆近年打出的经济牌不会立竿见影，两岸各方面差异很大，一般人希望通过两岸经贸互动得到好处，但并不会就此表明在政治上会倾向“统”。台湾民众看待这件事是非常务实的，经济上得到好处，但政治层面的妥协需要更长的时间才能显示出来。

　　“大陆现阶段，还是要加强经贸互动。同时，进一步在‘三通’问题上加强压力，也是一种正面出路。”王家英告诉《国际先驱导报》，因为两岸经贸的不断整合，台湾任何政治上的调整必须考虑到经济上的后果。所以，大陆持续推动两岸经贸上的良性互动与紧密合作，不一定能使得台湾方面更接受“一中”原则与“统一”，但至少能制约台湾激烈的政治转向。

　　外交围“独”

　　王家英提出的第二条途径是用外交手段将“独”围堵住。

　　王家英说，任何“法理台独”的出现，必须通过“外交”途径才能达成目标。大陆对自己要有信心，台湾个别领导人主观上想做什么，实际上并不重要，台湾在国际社会上没有实力来达成“独”的目标。过去十多年，从“两国论”到“一边一国”，都是无疾而终，就是因为中国大陆在国际社会的影响力远远超过台湾。此外，大陆还可通过中美关系等国际运作，将这一问题压制下来。

　　政治冷静

　　阮次山则强调了政治上的冷静。“大陆要了解台湾，最好的方式是对陈水扁不理不睬，不必理会陈水扁，不给他子弹，否则陈水扁会反击过来。”

　　阮次山分析说，如果陈水扁真的宣布“台湾独立”，就先看看台湾内部机制的反应，有可能只是陈水扁一个人的言论而已。大陆要紧守一个原则：不随台湾的节奏跳舞。美国在陈水扁发表挑衅性言论时，都会说，坚持“三个公报”，反对“台湾独立”。大陆也可以如是表达立场，不断提醒台湾社会，大陆的立场是什么，这就够了。

　　【卜】陈水扁将继续挑衅路线

　　 王家英认为，陈水扁明年将进一步凝聚深绿民众对他的支持

　　国际先驱导报驻香港记者张立报道 《国际先驱导报》：2007年台湾政局将如何发展？

　　王家英：未来一年多时间，陈水扁可能会持续地以一种超然的地位，来主导民进党内部政治生态的重组，与其对抗的改革派势力很难出头。即使民进党在2007年出现一个新的接班人，但因牵涉到“天王”之间的妥协，还需取得陈水扁背书。

　　未来一年，台湾政治走向有三：一是陈水扁执政不会再出现严重危机；二是陈水扁接班人政策、路线不会大幅度偏离陈过去的路线主轴；三“本土”诉求会持续成为民进党抗衡泛蓝一种选择。

　　以民进党现在的支持度，明年“立委”选举大输的可能性不大，很有可能是维持现在的版图，或者稍微有所下降。最有可能成为输家的是“台联党”、亲民党。

　　《国际先驱导报》：明年的两岸关系是趋于缓和还是紧张？

　　王家英：经过过去一年的发展，陈水扁判断走挑衅两岸的路线，反而有助于他凝聚深绿民众对他的支持。陈水扁清楚，只有稳住基本盘，再通过“本土政权”的诉求，来进一步将浅绿的人拉过来，才有获胜的基础。同时，陈水扁还会让其接班人，在中间选民中发挥倚角的效果。明年开始，陈水扁将与其接班人一起努力产生互补的作用，将整个“政权”的政治基础扩至最大。因此，从陈水扁的两岸政策走向来看，明年两岸将面临很多挑战。