十律师“上书”建议取消暂住证

　　经过整整3个月的调查和准备，河南省法律界较有影响的10名律师，终于把两份《法律建议》寄往了全国人大常委会和国务院。在这两份寄往国家最高权力机关常设机构和最高行政机关的“建议书”中，10名律师明确提出，“全国各地暂住证及类似制度严重违反法律，应予审查撤销”。

　　他们首先引用社会学观点，社会的进步和经济的发展，从某种意义上来看，应该是

　　在法律层面上，10名律师认为，2004年7月1日实施的《行政许可法》没有赋予国务院各部委(如公安部、财政部等)和省级政府设立行政许可的权利，所以原来由其发布的行政规章不应该继续执行。

　　10名律师的行动，缘于去年郑州市相关部门准备悄然推行的“居住证”制度和郑州市法制局今年9月14日在当地媒体发布的一个政府决定的讨论稿。

　　今年9月14日，郑州市法制局在当地主流媒体发布了《郑州市暂住人口登记规定》(征求意见稿)的全文，面向社会征求民意。结果，近80%的外地人坚决反对恢复办理暂住证；而58%的郑州本地人，却对该制度的重新实施表示了赞成和支持。

　　河南财经学院社会学教授刘志梅女士说：“这个结果显然表明，本地人有优越感，但是这种感觉是内心深处的‘歧视感’在起作用。我们假设一下，如果一个郑州人到北京去，还回答同样的问题，会产生什么样的结果？恐怕不说，大家已经知道答案了。”

　　10名律师在致全国人大常委会和国务院“建议书”的最后写道：全国人大常委会2006年颁布实施了《居民身份证法》，该法已经对人口流动管理的证件问题作了详细规定。有关部门对流动人口的管理，完全可以通过加强对身份证的查验有效进行。

　　此外，2006年实施的《治安管理处罚法》也明确规定了对流动人口的身份证件登记制度。以上两部法律，已经足以解决对流动人口的管理问题，根本没有必要再采取暂住证制度。

　　(据《法制晚报》)