对话“大航空”——就郑州综合航空枢纽建设访郑州机场公司总经理岳文海

　　记者：我们注意到，今年以来，河南民航发展明显提速，增长近30％，是全国民航

　　岳文海：今年以来，我们在省委、省政府的正确领导和社会各界的关心支持下，1至11月份完成旅客吞吐量354万人次，全年有望达到380万人次，同比增长近30％。之所以发展这么快，我认为主要有以下几个原因：

　　原因之一，全国民航进入新一轮高速发展期。特别是机场属地化改革以来，各地政府纷纷把民航发展作为区域经济发展的发动机，积极提供优惠政策，加大投入，强力推动民航的发展。今年1至11月份全国民航旅客运输量1．47亿人次，同比增长15．3％。

　　原因之二，河南经济社会的快速发展为河南民航的发展奠定了基础。继去年全省国民生产总值突破万亿大关之后，今年将再上一个新台阶；全省综合实力的增强，特别是对民航发展具有较强推动作用的旅游产业、文化产业、高新技术产业增长更为迅猛，有力地促进了河南民航的发展。

　　原因之三，省委、省政府高度重视河南民航发展，把其作为河南经济发展的强劲动力。12月20日，徐光春书记视察了郑州机场，指出郑州机场要实现跨越式发展，为中原崛起提供腾飞的平台。李成玉省长、史济春、张大卫副省长也经常到机场了解情况，指导工作，解决问题。6月27日，李成玉省长亲自到民航总局协调，签署了《民航总局与河南省人民政府关于加快河南民航事业发展的会谈纪要》，解决了航站楼扩建工程的资金困难；11月25日，又赴广州同南航集团签署了《河南省人民政府与南方航空集团战略合作框架协议》，明确南航将其货运基地放在郑州。省发改委、省财政厅、省建设厅、郑州市委、市政府等部门和单位也将民航的发展作为一项重要工作，给予了大力的支持。省委、省政府的高度重视和支持，为河南民航的发展创造了宽松优良的发展环境。

　　原因之四，竞争有序的河南航空市场初步显现。长期以来，河南航空一直缺乏有效的竞争，一定程度上制约了河南民航的发展。为改变这种局面，我们加大了市场开发力度，积极引进航空公司在郑州设立基地、开辟航线、增加航班。今年6月，我们成功地引进深航在郑州成立了分公司，10月9日深航“郑州号”飞机落地郑州；10月30日吉祥航空公司开辟了郑州航线；春秋航空、四川航空春节前将直飞郑州。郑州机场的航班由去年的每周100班，增加到现在的每周150班。新兴民营低成本航空公司的加入、航线的增加、航班密度的加大，使竞争有序繁荣的河南航空市场初步显现。

　　记者：您怎么理解“航空经济”在区域经济发展中的地位和作用？

　　岳文海：随着航空技术的发展，现代航空运输已经不仅是一种运输手段，而是通过航空运输带动人流、物流、信息流、资金流的高速位移，最大限度地利用全球范围内的资源，促进区域经济同国际经济的融合，已成为区域经济发展的发动机。一些学者将这种经济现象称为“航空经济”。总体上说，航空经济对区域经济发展的影响可分为宏观、中观、微观三个层面。

　　从宏观上讲，航空运输是区域经济进入全球经济的最佳通道。航空运输的发展，带动了就业岗位的增加和ＧＤＰ的增长。根据“航空运输行动组织”的一项研究，航空运输业在全球创造了2900万个工作岗位，其中航空公司和机场直接雇佣430万人，其他间接、诱发、催化的工作岗位2470万个；2004年全球航空运输业的经济效益估计在2．96万亿美元，相当于全球ＧＤＰ的8％；航空运输承运了区域间制造业出口总值的40％，2004年通过航空运输的国际制成品贸易价值约为1．75万亿美元；大约有40％的国际游客是选择航空运输方式进行旅行。产生了其他行业难以替代的社会效益。

　　从中观上讲，航空运输的不断发展，将带动高新技术、航空物流、会展、总部经济等产业在机场周边聚集，促进临空产业的兴起与发展，为地方经济发展提供强大的支持和推动。如新加坡民航业对国民经济的贡献率超过了10％。

　　从微观上讲，发达的航空运输有利于企业资源、信息的高速流动，在全球范围内整合资源，以最经济的成本融入国际市场的竞争。

　　记者：关于我省民航业在推动中原崛起中的作用，省委书记徐光春、省长李成玉都提出了更高的要求，您怎样理解？

　　岳文海：徐光春书记视察郑州机场时，从中原崛起的高度，要求郑州机场要实现跨越式发展，为中原崛起提供腾飞的平台。李成玉省长也从“三个基地一个枢纽”建设出发，多次指示我们要加快河南民航的发展，把机场建设好、管理好、经营好。我的理解是：

　　一、徐光春书记、李成玉省长的讲话高瞻远瞩，立意深远，充分体现了省委、省政府对我省民航事业的关心和期望。中央提出的中部崛起战略，重点是搞好“三个基地一个枢纽”的建设，其中很重要的一项就是综合交通枢纽的建设。我省目前铁路、公路都已形成枢纽，唯有民航尚未形成，直接影响着我省综合交通运输枢纽的建设，进而影响中部崛起战略的推进和实施。今年前11个月郑州机场完成旅客吞吐量354万人次，列全国第21位。我们目前的规模仍然较小，盘子不大，和省委、省政府的期望和要求相比，差距还很大。迫切需要我们变差距为潜力，变压力为动力，加快河南民航事业的发展，尽快缩小差距，迎头赶上。

　　二、增强紧迫感、使命感，实现跨越式发展。河南作为全国的经济大省、工业大省、文化大省、旅游大省、人口大省，有着发展航空事业得天独厚的资源和优势。我们提出了要把郑州机场建设成为国内中西部地区枢纽机场的战略目标。在实施上，分三步走。即：经过3年的努力，使郑州机场旅客吞吐量在全国的排名由2005年的第26名进入前20名，6年进入前15强，9年进入前10强，奋力实现跨越发展，更好地服务和推动河南经济社会的发展。

　　三、需要调动方方面面的积极性，共同促进河南民航事业的发展。机场作为大型公共基础设施和民航事业发展的重要载体，具有投资大、回收期长、收益率低的特点，最核心的功能和价值在于它的社会贡献和区域经济贡献，其发展是一个复杂的系统工程，需要调动各方面的积极性，共同支持和促进河南民航事业的发展。

　　记者：郑州航空港建设要与河南经济大省、人口大省的地位相称，下一步还要做哪些工作？

　　岳文海：我们根据规划研究，提出要把郑州机场建设成为国内中西部地区的枢纽机场，更好地服务和推动河南经济社会的发展，为中原崛起提供腾飞的平台。重点要做好以下几个方面的工作。

　　一是制定积极、科学的发展战略规划。根据中国交通协会的研究表明，中国民航要实现跨越式发展，关键是能否在中部地区形成大型航空枢纽。目前，郑州是我国中部地区最具潜力的城市。按照国家民航总局的特别顾问——美国盖安德公司所做的业务预测，郑州机场有望于2030年前后进入全球大型机场行列。当前，我们正在和美国盖安德公司、丹麦哥本哈根机场联合进行郑州机场的发展战略规划。

　　二是完善基础设施。目前，航站楼扩建工程即将完成，老航站楼改造工程计划明年年底结束，满足“大通关”要求的国际货运设施建设也在着手进行。工程完工后，郑州机场的保障能力将进一步增强。

　　三是积极开拓航空市场。加大市场开发力度，争取国内外更多的航空公司在郑州机场设立基地，大力发展支线航空和中转联乘航班，建立全面的航空产品服务体系，形成干支结合的枢纽航线网络结构。同时，根据11月25日省政府与南航签署的战略合作框架协议，力争尽快使南航的货运基地放在郑州；积极引进国际大型物流企业进驻，力争把郑州机场打造成为航空物流中心。

　　四是实施人才战略。积极从国内外引进高素质的管理人才，提高郑州机场经营管理水平；加大对现有管理层和员工的培训力度，提高现有人员的素质；建立优胜劣汰的竞争机制，使优秀人才脱颖而出，为郑州机场实现跨越发展奠定人才基础。

　　五是加快立法保护进程。按照省政府要求，尽快制定出《中国郑州航空枢纽发展建设规划》（草案）；积极配合省人大做好郑州机场立法准备工作，争取《郑州新郑国际机场地区管理保护条例》尽早出台，为郑州机场的长远发展提供法律保障。

　　六是积极稳妥地推进各项改革。逐步转换内部经营机制，完善绩效考核体系，建立现代企业制度；引进国际战略投资者，实施体制机制创新。

　　记者：如果有一个榜样或目标，这个目标是什么？岳文海：我们的目标就是要把郑州机场建设成为国内中西部地区的枢纽机场。如果让我选一个榜样的话，近期就是要向我们的近邻西安、武汉机场学习，尽快缩小差距，加快发展，实施“中原突围”。我们郑州机场目前面临的局面可谓“东西夹击、南北合围、空中盖帽、慢进则退”。南边武汉机场，将自己定位为继北京、上海、广州之后的全国第四大门户机场，最终目标是达到年旅客吞吐量6000万人次，武汉现已成为全国民航运输综合改革首个试点地，民航总局对机场的补贴措施也将率先在武汉机场搞试点。周边机场的发展态势，已形成了虹吸效应，不仅将会蚕食我们的市场，也会抢占我们发展的制高点。因此，我们向西安、武汉机场学习，借鉴其成功的经验，抢抓机遇，跨越式发展。

　　从长远看，我认为美国的芝加哥机场是我们最好的榜样。芝加哥是美国最大的铁路枢纽和重要的公路枢纽，也是美国中部的工业、金融、贸易中心。芝加哥机场是世界第二大机场，拥有6条跑道，2005年旅客吞吐量达7800万人次，是美国中部的航空枢纽。我们郑州市从地理位置、市场覆盖区域、综合交通运输体系等都和芝加哥有着很大的相似性。因此，我们要以芝加哥为榜样，树立“大航空”意识，打造中部航空枢纽。

　　记者：如果把航空枢纽作为新河南的一个形象或名片，您将怎样设计这个名片？

　　岳文海：我们要把郑州机场打造成为让全省人民满意的平安、文明、高效的机场，使之成为河南对外开放的一张金质名片。

　　加强安全工作，打造平安机场。严格落实安全责任制；改善安全保障条件；全面推行国际最先进的ＳＭＳ安全管理系统，把郑州机场建设成为让老百姓放心的平安机场。

　　做好服务工作，打造文明机场。以新航站楼启用为契机，完善各项服务规范，改善服务设施，增加服务项目，使机场的服务水平有一个明显的提高；同时，在现有信阳至郑州免费民航班车的基础上，逐步开通省内各地市至郑州机场的免费直通班车，有选择地在信阳、安阳、南阳、三门峡、商丘及河南周边的邯郸、晋城等地建立异地航站楼，扩大服务辐射范围，打造让老百姓满意的文明机场。

　　加强经营管理，打造高效机场。优化工作流程，提高工作效率，为旅客、货主和航空公司提供高效、便捷的服务；通过体制机制创新，建立运转高效、顺畅的内部运营机制；围绕航空主业，积极寻找经济增长点，提供高附加值的商业服务，提高经济效益，打造高效机场。

　　本报记者王磊