何谓"建设需要"？

　　辛苦两年，眼看栽植的树木就可出手，却在即将得到回报的时候遭遇“刨根之痛”。据报道，25日，一农民在郑东新区承包栽种的3000棵景观树被人连根刨掉，欲哭无泪。然而，管理者却称：挖树是为了“建设需要”。

　　为了城市建设大局，有时确实需要牺牲一个人或一部分人的一点利益。譬如说，房屋拆迁、道路扩建等，的确都出于城市建设的需要。在解决这一矛盾的过程中，政府要充分

　　就这件事来说，如果由于城市建设大局需要做出调整，重新设置绿化方案，管理者提出要提前收回协议，要协议的另一方个人“舍小家顾大家”，本也无可厚非。但是，农民之前栽树，并不是农民的个人行为，也是纳入我们管理者的规划之列的。难道前面规划就不是为了“建设需要”，只是小孩儿纸上涂鸦、沙上堆塔吗？前有车，后有辙，今天可以推翻过去的规划，明天不知会不会推翻今天的规划。胡锦涛总书记在谈到加强党的执政能力建设时强调：政府部门要大力推进决策科学化，努力使决策符合客观规律和科学规律，符合人民群众的愿望。像这样朝令夕改的“建设”，可有一点决策科学化的味道吗？

　　农民和政府部门有协议：期限、地点、条件都很明确。协议双方受到法律的保护和制约。在法律上讲，协议双方是平等的，一方要违约，就要和另一方积极协商，尽量减少对方的损失，达成一致。可是，我们的管理者在协商未果的情况下，就以霸道作风，限定一个农民在一周之内移走400亩的树苗并栽植在指定位置，遗留问题待苗木移出后统一协商解决。同时，在协议并未解除的情况下，又与其他单位签订协议，重新使用原来协议中的土地。这种霸道的行政作为，不知道依据是哪家的规矩、哪家的法律？

　　党中央一直强调，各级党委、政府要牢牢坚持立党为公、执政为民，真正把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。可管理者在协议另一方并未在场的情况下，就私自与另一方签订协议，清除原有树木，使农民遭受惨痛损失。农民的利益，就在管理者翻手覆手之间，被损害殆尽。

　　城市建设是大事，也涉及许许多多平民百姓的切身利益。城市管理者科学行政、依法行政，权衡“大事”中百姓的“小事”，真正造福于民，才是最大的“建设需要”。①6

　　□王华岗