做好“两新”组织党建促进沙井和谐发展

　　基层基础年·记者系列调查报告逸

　　实现党的组织、党的工作“两个全覆盖”

　　做好“两新”组织党建促进沙井和谐发展

　　本报记者幸智敏朱良骏

　　认真抓好基层党组织的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是基层基础年的一项重要任务。今年6月，市委书记李鸿忠就“两新”组织党建工作进行调研时强调，要充分认识做好“两新”组织党建的工作对于深圳党建工作的重要意义，切实在“两新”组织中实现党的组织、党的工作“两个全覆盖”。他要求我市各级党委，要充分认识在深圳做好“两新”组织党建工作的重要性，把这项涉及深圳经济社会发展全局的基础性工作切实抓好。

　　宝安区沙井街道在扎实推进基层基础年各项工作的过程中，创新性地开展“两新”组织党建工作。他们不仅创新党组织设置，在社区成立党总支，将“两新”组织党组织和流动党员纳入社区统筹管理，并建立了社区与“两新”党组织互动共建机制。同时，沙井街道在“两新”组织中创新组建“三员”（宣传员、信息员、调解员）队伍，这支队伍以“两新”组织中的广大党员为骨干，广泛宣传党的方针政策和国家的法律法规，全力加强政企沟通，协调企业内部矛盾，推动和谐社会建设。

　　沙井街道在“两新”组织党建工作上的一系列创新，得到市领导的充分肯定。12月7日，沙井街道在沙四社区高新科技园举行组建“两新”组织“三员”队伍启动仪式。在沙井街道挂点的市委副书记白天在仪式上表示，沙井街道探索并推行的多种党组织组建模式和流动党员管理方法，很有借鉴意义。这些创新性的工作，对于巩固党的执政地位和执政基础，扩大党的工作覆盖面、强化党组织在社区的领导核心作用、构建和谐社区具有深远的意义，也为全市加强社区党建工作探索了一条新路子。

　　成立组织，打造阵地，为流动党员建设温馨家园

　　今年“七一”前夕，沙井街道将“组织找党员，党员找组织”活动作为基层基础年的一项重要工作来抓。这一活动得到了市委副书记白天的大力支持。经过拉网式普查，全街道共有“两新”组织1400多家，确认身份党员1048名，其中转入组织关系461名。

　　有党员就要有党的组织，是党员就要过组织生活。今年1月20日，市委副书记白天来到挂点街道沙井调研时就强调，基础不牢，地动山摇。抓好基层基础工作，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用，努力提高基层党组织的覆盖面。

　　“但我们却碰到一个大难题，‘学习无阵地、管理无基地、开会无场地’。”说起当时“两新”组织的“两个全覆盖”工作，沙井街道民营党委副书记胡振华作了全面介绍：沙井的广大流动党员身虽飘流，但信念永驻，就像游子想念母亲，无时不在想着回到组织的怀抱，聆听党的教诲，感受党的温暖。当街道进行流动党员普查登记时，许多党员激动不已。江苏籍党员杨学福说：“看到党组织这样在茫茫人海中寻找、呼唤我们，感到十分温暖。我立即打电话叫家里把证明材料用特快专递寄过来。”

　　民营党委在组建组织过程中的困难立即引起沙井街道党工委的高度重视。在全面调查研究的基础上，从6月底开始，街道党工委根据党组织属地管理和党员分类管理的原则，创新开展基层党建工作——在社区成立党总支，将“两新”党组织和流动党员纳入到社区统筹管理。同时建立社区与“两新”党组织互动共建机制，按照信息互通、大事互商、难事互助、实事互办、资源共享的原则，广泛开展社区居民党组织与“两新”党组织互动共建活动。通过设立社区党总支，搭建良好的交流平台，使社区党组织在组织资源、行政资源、场地资源等方面给予“两新”党组织积极的支持，“两新”党组织在社区建设与管理、社会安全与稳定、劳资关系协调与矛盾化解等方面给予社区党组织充分的帮助。

　　在互动共建过程中，各社区发挥资源较多的优势，积极为“两新”党组织提供场地等硬件支持。如沙四社区腾出一层900多平方米的楼面，投入近15万元进行装修、配备各种办公活动设施，作为沙四高新科技园区所有企业的党群活动基地。到目前，全街道各社区共为“两新”党组织提供活动场地近5000平方米，基本保证了“两新”党组织和流动党员活动的需要。各社区还将图书馆、会议室、活动室等公共设施免费向“两新”党组织和流动党员开放或使用。如国庆节期间，三洋微马达厂党支部组织党员到莲花山参观，没有交通工具，所在的蚝一社区得知后，马上派出车辆接送党员。沙井街道党工委、办事处还先后投资400余万元，把步涌居委无偿提供的一幢两层楼房（占地面积2000多平方米，建筑面积700多平方米）改造成集办公、培训、学习、娱乐为一体的民营党委综合办公楼，并完善配备了室外羽毛球场、篮球场等各项设施。而“两新”组织也充分发挥人才优势，组织大量的企业经营管理、法律、文艺、电脑、模具、医疗、教育等方面的专业人才，通过开展为社区发展建言献策、法律咨询、现场义诊、专业技术培训等活动，参与社区服务、建设与管理。目前，互动共建活动已在壆岗等20个社区成立了党总支，剩下的7个社区党总支也将在春节前陆续成立。

　　在组建党组织过程中，沙井街道党工委坚持因地制宜、因企制宜，创新方式，大胆实践。一是以片区为单位成立党总支，共成立了东环、西环、北环、广场等6个片区党总支部，下辖49个党支部，每个党总支配备1名专职联络员。二是以企业和社会组织为单位组建独立党支部。对于党员较多，具备“两稳定一合适”的企业和社会组织建立独立的党支部，先后建立了三洋微马达厂、东胜电机厂等10家企业独立党支部和万丰卫生院、新桥卫生院、壆岗卫生院3家医院党支部。三是以社区为主建立联合党支部。按照“地域相邻、行业相近、集中连片”的原则，依托社区、主干道、工业区或党员兴趣建立了23个联合党支部。目前，沙井街道“两新”组织已初步形成了民营党委——片区党总支——党支部三级组织管理体系。此外还以片区和已成立支部的企业为单位建立了10个“流动党员之家”，作为对党员进行教育、管理、服务的窗口和基地，并做到“五有”：有办公设备、有娱乐设施、有学习资料、有工作人员、有活动经费。

　　目前，沙井街道“两新”组织基本实现了确认身份党员100％纳入组织管理，有党员的“两新”组织100％有党组织覆盖。“两新”党组织在关心流动党员、保障党员权益、发挥党员作用、提高服务能力上起到了坚强作用。

　　规范管理，创新活动，增强“两新”党组织的凝聚力

　　为推进“两新”组织党建工作的规范化建设，沙井街道在宝安区率先制定了《民营党委工作规则》和《各岗位工作职责》，进一步明确了党组织的工作职能、工作程序、运行机制和活动的原则及方法。结合流动党员实际，建立健全了党组织生活、党费缴纳、民主评议、党籍管理、“三会一课”、党员发展等规章制度，使“两新”组织党建工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。

　　针对“两新”组织党员分散、流动频繁的特点，沙井街道在党员教育管理上实行“一人一证两卡”制度，对于每一个确认身份的党员发放一个党员活动证和一张党员IC卡、建立一张信息卡，并就近编入一个支部，党员持活动证和党员IC卡参加组织生活和党员活动；并实行“四个一”制度，即要求每个党员每月到支部报到一次，每季度参加一次集中学习，半年写一份思想、工作汇报，已转组织关系的党员每月缴纳一次党费。

　　沙井街道民营党委还积极开展党员培训活动，坚持理论培训与技能培训相结合，先后举办了党务干部、电脑操作、企业管理以及WTO与中国等内容的培训班和专题讲座，进一步提高了党员的理论水平和业务能力。

　　在加强流动党员的管理中，沙井街道坚持服务与管理并重，以服务促进管理。年逾五旬的老党员邓勇泉，因家乡发生水灾，2003年5月携妻带子来沙井打工，由于其年纪大，又没有技术，一直未能找到工作，仅靠走街串巷拾荒维持生计，生活过得非常艰难。所在党支部了解到他的情况后，多方搜集招工信息，最后在一家餐厅帮他找到一份保安员的工作，解决了他的燃眉之急。开展“两新”组织党建工作以来，沙井街道民营党委根据外来党员的特长、专长建立了流动党员人才库，通过各种渠道向企业推荐优秀党员人才，既为有特长的党员找到更理想的工作，也在一定程度上满足了部分企业对人才的需求，先后帮助50多名失业党员重新找到了工作。

　　在“两新”组织党建过程中，沙井街道还积极开展文体娱乐、社会公益、庆祝联欢等形式多样的党组织活动，以增强党组织的凝聚力，推动党员的教育管理。比如举办“七·一”表彰暨联欢晚会、“迎中秋·庆国庆”海上田园游园晚会以及每月一次的生日联欢晚会，为流动党员送去组织的关怀和温暖，增强了党组织的吸引力和凝聚力。目前，沙井街道各“两新”组织党（总）支部举行的会议或活动，党员的出勤率达到95％以上。党员王忠文因工伤回老家山西休养，得知街道民营党委要召开党员大会，不顾身体尚未休养好，坐了两天火车赶来参加会议，会议结束后又返回老家休息。

　　让每名党员成为一面旗帜，让每个党组织成为一个堡垒

　　充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是加强“两新”组织党建工作的一个重要目的。从12月份开始，沙井街道为进一步深化社区与“两新”党组织互动共建工作，又创造性地在“两新”组织中建立“三员”（宣传员、信息员、调解员）队伍。“三员”队伍以“两新”组织中的广大党员为骨干，广泛宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，加强政企沟通，协调“两新”组织内部矛盾，维护“两新”组织稳定，促进“两新”组织健康协调发展，进一步推进和谐企业、和谐社区、和谐社会建设。市委副书记白天在实地调研后对此表示充分肯定，认为沙井街道组建“两新”组织“三员”队伍，是进一步发挥“两新”党组织和党员先锋堡垒作用的重要载体，既为“两新”组织里的广大党员群众参与和谐社会建设搭建了一个新的平台，也为“两新”党组织发挥作用，参与和谐社会建设找到了一个新的切入点，是落实“基层基础年”的一个创新举措。他要求沙井街道在实践中积极探索，为在全市推广这一先进做法提供经验。

　　在实践中，“三员”队伍按照“小型、分散、务实、有效”的原则，灵活多样地开展活动。比如“调解员”队伍就坚持在企业党组织与企业主之间建立沟通协商制度，及时解决事关企业生产、经营管理重大问题和员工群众普遍关心的热点、疑点问题，并提出合理化建议，共同协商解决的办法。同时协调企业主与员工、员工与员工之间的关系，通过发挥自身的政治优势，依靠群团的通力合作，重在以理服人、教育疏导，辅之以行政和法律手段，建立良好的关系，监督企业依法经营，正确处理矛盾，维护多方的合法权益，促进企业和社会的稳定。芙蓉工业区党支部委员李志坚是一家韩资企业的人事主管，所在企业的韩方管理人员对中国的有关劳动法规不甚了解，在工作中，常为一些小事随意解雇员工。于是，李志坚便和其他几位党员向韩籍管理人员宣传解释我国有关劳动法规，提议不要违反劳动合同随意解雇员工，从而改变了韩籍管理人员擅自炒人的做法，促进了员工队伍的稳定。

　　沙井街道还在“两新”组织广大党员中广泛开展“争先创优”活动，要求党员做到“三有三无三个出来”，即关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员；党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章；危难时刻能豁出来，关键时刻能站出来，平常工作中能看出来。目前，沙井已在东胜电机厂、沙井电子厂、实用金属制品厂等企业建立“党员示范岗”12个，党员责任区6个。东胜电机厂党支部在开展“争先创优”活动中，涌现出了敬业爱岗的优秀党员电工薛小平，他处处以身作则，从不计较个人得失，总是冲在困难前面，深得港籍老板的赞赏，连续三次给他加薪。在日资企业三洋微马达厂，20余名党员均分布在企业的厂长、副厂长、主管和关键的技术岗位，厂党支部成立了以后，积极开展“奉献在岗位，创造新效益”为主题的党员活动，收到较好效果。该厂副厂长、党员车宪鹏带领技术骨干改进马达转子压轴技术，将原有的正压工艺改为反压工艺，使产品不良率由8％降到1％以下，每月为企业降低成本3万多元。

　　“两新”组织党建有力促进街道经济社会发展

　　在互动共建活动中，沙井街道创新活动载体，积极开展“党建联抓，共建坚强堡垒；经济联帮，共谋发展大计；文化联建，共育社区文化；治安联防，共保一方平安；文明联创，共建美好家园；服务联手，共筑民心工程”的“六联”活动，调动各方力量参与社区的建设、管理与服务，形成强大的工作合力，为和谐社区建设构筑了坚强堡垒。

　　挂点沙井的宝安区委常委、宣传部长李桦向记者说，作为基层基础年一项重要工作，沙井街道“两新”组织党建基本做到了基础稳固，坚如磐石，有力地促进了该街道经济社会的发展。据悉，至今年11月底，沙井街道刑事案件立案率同比大幅下降39％，破案率同比提高28％，上南和壆岗派出所实现辖区无命案；街道受理的重大劳资纠纷同比下降30.7％；1至10月全街道实现规模以上工业企业产值269亿元，同比增长26.3％；财政一般预算收入2.1亿元，同比增长25.3％，税收总额16.7亿元，同比增长33.2％；各社区股份合作公司总资产、净资产及全街道人平分配分别为88亿元、49亿元、1.48万元，同比分别增长约5％、8％和9％。

　　随着“两新”党组织作用的有效发挥，党员活动的有效开展，“两新”组织党建工作也逐渐赢得了业主的支持和理解。宝沙联公司董事长陈玉祥为了方便流动党员学习，将公司的文体活动室、会议室和图书阅览室免费向全街道“两新”组织党员开放。畅鸿塑胶有限公司为了方便党支部开展活动，腾出一间近60平方米的房间作为党支部活动室，并拨出10多万元装修一新，配齐各种办公、学习和活动设施。

　　日森科技（深圳）有限公司董事长周鸣华对记者说：“成立‘三员’队伍，我感到街道党工委、办事处实实在在为我们企业的发展着想。‘三员’队伍必将为日森科技的发展注入新的活力，进一步增强企业的向心力和凝聚力，促进企业的持续健康发展。”沙井街道党工委委员、宣传部长郭培源说：“如今沙井的企业，许多党员已成为老板眼里‘最优秀的员工’，员工心里‘最信赖的朋友’，人事招聘时‘最受欢迎的人’”。三洋微马达厂党支部，通过真正当好帮助企业管理的“内管家”、化解矛盾的“协调家”、建言献策的“参谋家”、联络政府部门的“外交家”，实现党企的真诚合作。企业主深切地感受到了党组织和党员给企业带来的巨大作用，提出了以后招聘员工实行“党员优先”。

　　由于党组织和党员作用的较好发挥，使“两新”党组织的影响力不断扩大。如今，在沙井无论是企业还是社区，“两新”组织党建工作已为大家所熟知和认同。许多过去的“口袋党员”、“隐性党员”现在敢于亮明身份，敢于承担党员责任，敢于说“我是党员，向我看齐！”许多“两新”组织从业人员纷纷要求加入党组织，目前已有42人递交了入党申请书。