柳州开供水价格调整听证会 代表：应控制调价涨幅

　　广西新闻网-南国今报记者 王缉宁

　　12月28日，柳州市物价局主持召开了供水价格调整听证会。听证会正式代表共36人，分别代表了社会各个阶层。有关部门、单位职工以及新闻媒体旁听。

　　调价理由及方案

　　柳州市自来水有限责任公司前身为柳州市自来水厂，今年9月企业改制变更为威立雅水务（柳州）投资有限公司。为保持申请单位名称的一致性，物价部门决定在听证会上仍称其为“自来水公司”。

　　截至今年8月31日，该公司资产总额6.3亿元，负债2.93亿元（其中银行借款1.84亿元），所有者权益3.37亿元。综合供水能力45.5万立方米/日，日均售水量28.82万立方米，最高日售水量36.5万立方米。供水户12.8万户，供水人口近100万。

　　该公司负责人说明了申请供水价格调价理由：一是城市供水建设项目竣工投产使固定资产及其折旧费大幅增加。2005年比2000年新增固定资产约2.57亿元。2006年预计增加固定资产5334万元；二是电价上涨。2006年平均电价为0.5283元／千瓦时，比2000年上涨了9.81%；三是供水区域扩大使管网维护费用、改造费用增加。2003年兼并柳江县自来水公司；2005年收编古亭山水厂和柳江县基隆开发区水厂，柳石路南段供水工程通水，南面供水区域扩大到柳江县新兴工业园；2006年下半年预计实现向沙塘区域供水；四是增加水质检验项目和提高水质标准。从2005年开始对水厂的消毒工艺进行改造，供水成本提高。2005年水质检验项目比2000年增加54项，现已改用二氧化氯代替液氯进行消毒；五是城市供水工程建设项目银行贷款及利息增加。目前，公司长期贷款9529万元，短期贷款8750万元，其中用供水大厦抵押贷款有4000万元，安装公司担保贷款有2300万元，其他为信用贷款。加上到期还贷的本金和利息，给公司带来沉重的负担；六是一户一表改造使成本费用增加，运行维护工作量加大，单位生产成本和销售费用升高。2005年漏损率达到17.9%，比2003年15.8%升高2.1%。

　　为此，该公司提出二套供水调价方案。用水类别分生活用水、行政用水、工业用水、营业用水和特种用水，方案一是平均每立方米调价0.26元；方案二是平均每立方米调价0.35元。两个方案对于抄表到户的用水户实行阶梯水价，集体水表用户仍实行单一水价，待一户一表改造后按阶梯水价计收。一户一表第一阶梯每户定员3人，超过定员人口的，凭常住户口簿向柳州市自来水公司申请，经自来水公司核实后，第一阶段每户用水量按8立方米/人计。每户人口3人以内的，月用水量大于24立方米小于30立方米的部分，执行第二阶梯水价；月用水量大于30立方米的部分，执行第三阶梯水价；每户人口超过3人的，月用水量大于（8立方米×核实人数）小于（1立方米×核实人数）的部分，执行第二阶梯水价；月用水量大于（1立方米×核实人数）的部分，执行第三阶梯水价。价梯越高，水价越高。上述水价均未含污水处理费和水资源费，为基本水价。

　　物价部门提出初审意见

　　根据该公司提交给的材料，经调查、审核，结合广西新贵价格事务有限责任公司的评审结论，物价部门提出初审意见：

　　目前由柳州市自来水有限责任公司接管统一供水，但仍存在不同的水价标准。2003-2005年平均不含

　　经审核，该公司2003—2005年3年平均供水生产经营成本费用总计12235.93万元含税。以3年平均售水量核定供水成本10434.47万立方米测算，平均单位成本1.1726元/立方米含税。目前柳州市现行综合水价1.026元/立方米，低于平均单位成本0.1466元/立方米。按现行水价测算，三年平均亏损1530万元。

　　代表赞同调价但要控制涨幅

　　“我赞同调整供水价格，但拟定价格偏高，大大高过了工资涨幅。”来自柳州市消协的代表陈洁说，根据自来水公司拟定的两套方案价格，增幅分别为27.7%和37.2%，远远高于柳州工资增长的幅度。此外，自来水公司作为一个垄断性质的企业，绝不能将其成本的增加全部转嫁到消费者的头上来，而是应该通过挖潜革新、节能降耗来消化。

　　广西瑞通运输集团公司代表伍文算了一笔账：如按自来水公司拟定的方案一，每立方米水价比原来调高0.26元。仅每日按供水30万立方米来计算，一年增加收入达2808万元；如按方案二调高0.35元来计，一年增加收入3780万元。这是微利还是暴利？

　　伍还提出两点质疑：一是自来水公司提供的折旧费、财务费高达每立方米0.432元，占现0.94元水价的44.8%是如何核算的？二是自来水公司新建供水项目的工程费用，不应笼统算到提高水价上，而应是谁受益、谁投资。另外，国家和政府在这方面应有一定投资，

　　当天的听证会上，先后有15个正式代表，代表了各自阶层发表了意见。他们表示赞同对供水价格适当调整，但认为拟调幅度过高。

　　不少代表提出，自来水公司主业虽有亏损，但其副业盈利颇丰，完全可以弥补主业的亏损。此外，代表们还就一户一表改造中少一户参与便拒绝整体改造；适当降低居民生活用水调价幅度，提高工业等其他行业用水价格幅度；节日临近选择供水价格调整时机；阶梯供水价格的操作性问题以及防止自来水公司把涨价后获得的收益大部分用于提高职工奖金和福利等问题，提出广泛、中肯的意见。

　　最后，听证主持人、柳州市物价局局长陈连海作了听证会小结：物价部门充分听取各位代表的听证意见，并在规定期限内完成听证纪要，报柳州市政府和区物价局在适当时机出台供水调价政策。陈最后透露，新的供水价格肯定不会在春节前出台。