评论：快评:《条例》能剪断马路拉链吗?

　　对上海和全国许多城市的老百姓来讲，马路不停被“开膛剖肚”早已司空见惯，以致社会上流传着给马路装拉链的说法。

　　上海现在要挑战这一全国性的难题，报载明年1月1日起施行的《上海市城市道路管理条例》，明确剪断“马路拉链”。

　　《条例》有这么神奇吗？看了报道，我将信将疑。

　　不错，新《条例》第25条规定：“新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内或者大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。”可是，如果埋在下面的上下水道、供电电缆、电信电缆、煤气管道之类的东西出了问题，你不挖开马路怎么抢修？

　　订法规者对此似乎心知肚明，所以《条例》上又有这样的文字：“经批准提前挖掘前款规定城市道路的，应当按照提前挖掘的时间缴纳1至5倍掘路修复费。”

　　这1至5倍的掘路修复费怎么看怎么像罚款。问题是这修复费究竟谁来出？

　　表面上看，是谁家的管线出问题谁出这个修复费。但这些管线几乎都是垄断经营的公用事业部门的。他们付了这些修复费后，有几个不让它们进成本？一旦成本高了，经营出现亏损，难免不动提价的念头。这样一来，这修复费最后还不是消费者给他们买单。如果真如上面分析的那样，用多交一些掘路修复费的办法又怎能明显减少马路的开膛剖腹现象。

　　所以我们还需要进一步创新制度。如果哪一天，我们的制度上有了因为经营管理的疏漏而导致对马路开膛，这钱必须由责任人从自己的口袋掏这一条时，我想，我们马路上的外科手术才可能真正减少，并可达几近于无的境界，我们城市管理的水平也可言和国际水平接轨。