惠安工业集约发展效益优先

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　　人均只有3分耕地的福建省泉州市惠安县，积极推进经济增长方式转变，把住“投入产出率”和“用地亩产率”两杆标尺，逐步从投资拉动的粗放型增长转向集约型增长，2005年全县规模以上工业的投入产出率比2001年提高114个百分点，每亩工业用地的工业产值达200万元，翻了一番多。今年前8个月，全县财政收入11．3亿元，同比增长25．6％；亩产工业税收超过6万元，同比增两成。

　　惠安曾走过一段单纯依靠项目投资拉动经济增长的路子。随着土地等资源矛盾越来越突出，惠安的发展遇到了瓶颈。按照科学发展观的要求，惠安转变思路。县委书记李转生说：“我们不简单看投资的多少，更看投资的效益，看投资项目是否符合国家的产业导向，是否有利于产业集聚和产业链延伸，是否有利于环境保护。”

　　湄洲湾南岸是福建著名的深水港区，曾有许多零散项目希望在此落地。但惠安县不求一时的投资规模，而求投资效率和资源利用的最大化。2005年，总投资23．8亿元的泉州船厂修船项目在此动工，一期投资10．8亿元，投产后年产值可达10亿元，税利近亿元，同时形成一条产值超50亿元的产业链。当地算过一笔账，该项目投资额低于被谢绝的零散项目的投资总和，创造的效益却可翻番。

　　去年以来，惠安实施了以企业提高效益、节能降耗和环境治理为主要内容的100个技改项目，可新增产值30亿元，万元产值综合能耗降低10％以上。2005年，惠安县规模以上工业占工业总产值的比重已由2001年的26．6％提高到60％。

　　为引导投资、集约用地，惠安县撤销了16个乡镇所办的工业园区，使大多数工业项目集中到省级工业园区和工业集中区。今年，惠安县出台了工业招商项目供地办法等，提高项目落地门槛：必须符合国家产业导向，属无污染，投资规模1000万元以下的项目原则上不单独供地，鼓励租买标准厂房；要求供地面积与投资规模、产出效益相适应，每亩土地的投资规模、产值和税收分别不低于70万元、80万元和5至8万元。（ 蔡小伟 ）