狠抓工地扬尘 城管擦亮蓝天

　　■“捆绑”执法成效显著■确保蓝天目标完成

　　12月24日，本市全年238个蓝天的任务顺利完成，并且有望超额。在实现蓝天目标的背后，市城管系统做出了很大努力，重点对影响空气质量的工地施工扬尘和泄漏遗撒进行了整治，力保了蓝天目标的完成。

　　目标严峻 城管整治

　　今年入春以来，北京风沙天气明显多于往年。4月5日上午，市环保局向社会通报，截至3月底，市区空气质量二级和好于二级的天数只有51天，低于65％的标准。后9个月必须保证每个月至少21个好天，才能完成全年238个蓝天的任务，本市的蓝天目标形势严峻。

　　根据市领导“工地沙土100％覆盖、工地路面100％硬化、出工地车辆100％冲洗车轮、拆迁工地100％洒水压尘、暂不开发的地方100％绿化”五个100％要求，全市城管执法机关立即行动，在会议当天就制定了《关于开展施工工地扬尘及道路遗撒的专项执法方案》并及时下发各大队、分队。一场为期五周的专项整治活动拉开了序幕。

　　按照方案的要求，各级城管执法机关对辖区内工地的检查率将达到100%，立案查处率也将达到100%；市局执法大队每周对工地的检查数量将不少于100个；市、区两级城管执法机关每周还至少开展1次道路遗撒的查处行动。在方案制定的当晚，市城管执法局联合环保局等单位对朝阳区的部分工地的渣土运输车辆状况进行突击检查。

　　通过整治，城八区施工工地扬尘情况逐步好转，特别是所有复查工地已经全部按照要求如期整改，整改合格率达到100%。其中，仅从4月17日至27日短短10天时间里，在对市区137家工地进行的检查或复查中，只有20家工地存在问题，工地不合格率已经从4月初的50%以上迅速下降到了14.5%。

　　全员参与 企业自律

　　在加大执法力度的同时，城管执法机关寓服务于管理，通过召开施工工地现场会、进工地宣讲法律法规等形式，实现执法关口前移，提高企业自律意识。3月1日，在北航科研楼的施工现场，市城管执法联合市建委等部门联合召开“全民参与，企业自律”防控施工扬尘现场会。本市50多位施工工地负责人受邀到现场，学习工地管理经验。

　　施工方代表表示，他们非常欢迎这种“现场开讲”的形式，这能让施工企业从负责人到一线工人都能更好地理解和执行相关的法律法规。和施工方代表一起听取工地管理规范讲解的，还有3名市民“工地监督员”。作为城管执法部门执法触角的延伸，在今年的工地管理中，他们配合城管执法部门一起监督提醒工地规范施工。为方便取证，市城管执法局还专门为监督员每人配发一部数码相机。

　　市城管等部门表示，变事后处罚为事前预防，充分发挥施工单位自律意识，并发动广大市民共同监督工地扬尘，是今年控制施工扬尘的新举措，也是相关政府部门的工作重点。多数施工工地在“蓝天保卫战”中防尘自律意识明显提高，积极主动采取措施，有效减少和控制施工扬尘，奥运工程等施工工地施工扬尘控制明显改善。

　　市局执法大队四分队副队长贾树起回忆起开展整治时的情景，用“没白没黑”来形容。队员们白天要到施工工地去检查，宣讲法律法规，而晚上，队员们又要扑到路面上，对泄漏遗撒的运输车辆进行检查，经常是深夜执法归来，队员们连洗脸的力气都没有，坐在椅子上就睡着了，第二天早上又下工地检查。

　　建长效机制 效率提高

　　在对工地施工扬尘的专项整治中，很多工地不懂法，甚至屡教屡犯。市城管执法局相关人士告诉记者，正是施工单位对法律的无知和利益的驱使，让施工单位不顾后果进行施工。按照规定，施工工地内的路面必须做硬化处理，而且厚度不低于10厘米，而对于工地来说，路面硬化是一笔较大的支出，相比于最高才两万元的罚款来说，工地宁愿违法施工。

　　为此，西城城管大队摸索出一套“捆绑式”执法模式，有效提高了查处效率。该机制进一步明确在工地管理中，管理与执法单位工作职责的分工。并通过管理与执法单位的信息沟通平台的建设，便于执法部门在第一时间获得各项审批信息。将管理与执法部门联合执法机制通过召开例会等形式固定下来，使得联合执法的计划性、针对性进一步加强。

　　对于屡教屡犯的工地，该机制提供了从资质管理的源头入手，进行规范的可能。按照新建立的协调配和机制，被城管执法部门累计处罚三次及三次以上的由区建委纳入企业信用信息警示系统，取消其再投标资格。

　　施工工地管理与执法协调配合工作机制的建立对于加强部门间的协调与配合、整合有效信息资源、建立长效监管机制有着积极意义。相关部门将在今后的执法实践中不断探索、完善这一机制，为提高执法效率，提升相应的城市管理水平做出积极贡献。

　　晨报记者 王彬

　　诚轩/摄

　　执法成果

　　落实环保立案万起

　　截至11月份，全市城管执法机关出动执法人员6万余人次，针对各类施工工地落实环保要求不达标情况立案12846起，罚款一千余万元；查处运输车辆泄漏遗撒等行为5285起，罚款424万元；查处露天烧烤、露天焚烧废弃物等违法行为4176起。

　　在城管的督查下，工地将裸露的建筑材料进行苫盖。

　　城管队员工地查扬尘。