两重要法案提请大会审议

　　房子70年后产权归属是物权法涉及的内容之一。CFP供图

　　据新华社北京12月29日电 十届全国人大常委会第二十五次会议29日下午完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议表决通过了修订后的未成年人保护法；表决通过了关于国

　　吴邦国委员长主持闭幕会。

　　会议表决通过了十届全国人大五次会议关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案、香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案，澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案，决定提请十届全国人大五次会议审议。

　　会议表决通过了全国人大常委会关于召开十届全国人大五次会议的决定。根据这一决定，十届全国人大五次会议定于2007年3月5日在北京召开。

　　会议表决通过了全国人大法律委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会关于十届全国人大四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告，表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。根据会后发表的全国人大常委会公告，现在十届全国人大代表实有2976人。

　　物权法

　　全国人大常委会委员：

　　物权法草案符合宪法规定

　　据新华社北京12月29日电（记者 邹声文 田雨）全国人大常委会法制工作委员会有关负责人29日表示，物权法草案符合宪法规定。

　　全国人大常委会办公厅29日下午举行新闻发布会，全国人大常委会法制工作委员会民法室主任姚红就物权法草案的主要内容和审议情况回答了记者的提问。

　　在回答记者有关“物权法草案是不是违宪”问题时，姚红表示，吴邦国委员长曾经说过，物权法要坚持我国的基本经济制度，突出保护国有资产，全面准确体现坚持现阶段党的农村政策；要从中国实际出发，制定出具有中国特色的物权法。经过几次审议，委员们都认为物权法草案是符合宪法规定的。

　　姚红说，宪法规定“国家实行社会主义市场经济”。物权法草案规定平等保护，是由市场经济的特点决定的。市场经济要求市场主体享有相同的权利、遵循相同的规则、承担相同的责任。如果市场主体不平等，我国的市场经济肯定就没法搞。实行平等保护，有助于完善我国平等竞争、优胜劣汰的市场环境；只有实行平等保护，才能坚持我国的基本经济制度。“如果国家的财产和私人的财产受到同样的侵害，却保护不同，我想老百姓也不会答应。”

　　姚红说，根据宪法规定，国有经济是主导，公有制经济是主体，非公有制经济是市场经济的重要组成部分。它们在国民经济中的作用和地位是不同的。按照国家宏观经济政策，在公共资源配置、市场准入方面，对不同所有制经济也有所区别。对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，必须确保国有经济的控制力。这方面主要通过经济法、刑法、行政法调整，与物权法草案规定的平等保护并不矛盾。

　　姚红说，事实上，物权法草案突出了对国有财产的保护，比如规定“国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏”；同时，草案还针对国有资产流失严重的情况作了特别规定。

　　姚红介绍，明年全国人代会将审议这部法律草案。全国人大有关方面近期会把草案发到全国人大代表手中，请他们为大会审议做好准备；同时，也会听取其他各方面的意见。此外，全国人大常委会法工委还准备派人到各地再次听取意见。

　　向未成年人出售烟酒将受罚

　　任何人不得在未成年人集中活动的场所吸烟饮酒

　　据新华社北京12月29日电（记者 杨维汉 郑玮娜）商店随意向未成年人出售烟酒的状况即将得到根本改变，全国人大常委会29日新修订的未成年人保护法，对经营者向未成年人出售烟酒作出了禁止性规定。

　　十届全国人大常委会第二十五次会议29日下午表决通过了修订后的未成年人保护法，国家主席胡锦涛签署第60号主席令予以公布。新华社受权全文播发这部法律，自2007年6月1日起施行。

　　法律规定，禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。

　　近年来，吸烟饮酒低龄化趋势严重，未成年人饮酒比例越来越高，因饮酒导致未成年人斗殴、死亡事件时有发生，抽烟饮酒对未成年人身心健康所造成的严重危害，引起全社会的高度关注。

　　我国1999年颁布的预防未成年人犯罪法规定，任何经营场所不得向未成年人出售烟酒，但法律却未规定对这一违法行为的处罚性条款。因此，向未成年人出售烟酒虽属违法，但却屡禁不止。

　　近年来，我国一些地方人大常委会已开始立法禁止向未成年人出售烟酒，并针对这一行为制订了相应的处罚性条款。

　　针对这一实际，修改后的未成年人保护法在“法律责任”部分规定，向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。

　　另外，法律还规定，生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施等，应当符合国家标准或者行业标准，不得有害于未成年人的安全和健康；需要标明注意事项的，应当在显著位置标明。

　　父母不得使未成年人辍学

　　据新华社北京12月29日电（记者 杨维汉 周婷玉）教育专家曾指出，由于家庭贫困，未成年人父母让孩子打工挣钱，部分家长存在重男轻女的观念，是目前造成中小学生辍学的主要家庭原因。

　　全国人大常委会新修订的未成年人保护法还规定，父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。

　　同时，法律还规定，“各级人民政府应当保障未成年人受教育的权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受义务教育。”

　　对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，法律规定：学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。

　　对羁押、服刑的未成年人受教育权，法律也给予了充分保障。法律明确规定，对羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的，应当对其进行义务教育。解除羁押、服刑期满的未成年人的复学、升学、就业不受歧视。

　　企业所得税法

　　企业所得税法有望一年后实施

　　据新华社北京12月29日电（记者 韩洁）29日闭幕的十届全国人大常委会第二十五次会议以155票赞成，1票弃权的表决结果，高票决定将企业所得税法草案提请十届全国人大五次会议审议。财政部有关负责人会后认为，该法明年一旦通过，最早有望于2008年1月1日实施。

　　此次人大常委会会议结束后，常委会组成人员的审议意见和草案修改稿将被送交国务院，由国务院连同全国人大代表讨论草案时提出的意见，一并研究修改完善企业所得税法草案。

　　修改后的企业所得税法草案确定内资、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率，新税率确定为25％；统一和规范税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策，实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。

　　据悉，全国人民代表大会审议通过企业所得税法后，国务院还将根据这部法律制定实施条例，对有关规定作进一步细化。

　　财政部税政司司长史耀斌对记者表示，该草案如果在明年3月初举行的十届全国人大五次会议审议通过的话，最快要到2008年1月1日实施。

　　他指出，一方面中国的会计年度、财政年度都是按照一个日历年度计算，需要一个完整的年度。此外，一部法律公布以后，还要进行税法知识培训、税务征管软件调整、面向社会公众宣传等工作，所以从工作角度讲最快也要到2008年1月1日实施。但最终什么时候实施将由人民代表大会审议决定。

　　相关报道

　　1亿本金损失3000多万

　　天津大学前校长单平被终止全国人大代表资格

　　据新华社北京12月29日电（记者 李亚杰 郝亚琳）十届全国人大常委会第二十五次会议29日表决通过关于个别代表的代表资格终止的报告，依照代表法的有关规定，终止天津大学前校长单平的全国人大代表资格。

　　天津市人大常委会提供的材料显示，2000年9月至2001年8月，单平未经校领导班子集体讨论、未报有关部门批准，将天津大学总计1亿元资金委托深圳时代投资发展有限公司进行股权投资运作。

　　深圳时代投资发展有限公司收到天津大学1亿元资金并购买股票后，将所购股票用于质押融资。2003年下半年，深圳时代投资发展有限公司质押的股票被相关证券公司陆续强行平仓，款项被划走。至今，天津大学1亿元投资本金至少损失3700万元。