世纪中叶打赢信息化战争

　　中国政府发表《2006年中国的国防》白皮书，提出国防现代化建设战略目标

　　世纪中叶打赢信息化战争

　　中国政府昨日发表了《2006年中国的国防》白皮书。

　　白皮书指出，中国政府把中国人民的根本利益与各国人民的共同利益结合起来，坚持奉行防御性的国防政策。中国的国防服从和服务于国家发展战略和安全战略，旨在维护国家安全统一，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。中国永远是维护世界和平、安全、稳定的坚定力量。白皮书说，中国在经济不断发展的基础上推进国防和军队现代化，是适应世界新军事变革发展趋势、维护国家安全和发展利益的需要。中国不会与任何国家进行军备竞赛，不会对任何国家构成军事威胁。这是中国政府1998年以来第五次发表国防方面白皮书。

　　国防政策

　　国防军队现代化实行三步走

　　白皮书称，中国奉行防御性的国防政策。

　　白皮书指出，中国的国防，是维护国家安全统一，确保实现全面建设小康社会目标的重要保障。建立强大巩固的国防是中国现代化建设的战略任务。

　　据白皮书介绍，依据国家总体规划，国防和军队现代化建设实行三步走的发展战略，在2010年前打下坚实基础，2020年前后有一个较大的发展，到21世纪中叶基本实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标。

　　白皮书说，新世纪新阶段中国的国防政策，主要包括以下内容:维护国家安全统一，保障国家发展利益；实现国防和军队建设全面协调可持续发展；加强以信息化为主要标志的军队质量建设；贯彻积极防御的军事战略方针；坚持自卫防御的核战略；营造有利于国家和平发展的安全环境。

　　国防费用

　　今年军费2838亿人民币与其他大国相比仍较低

　　白皮书指出，中国政府依据国防法和预算法，合理确定国防费的投量和投向。国防费与一些大国相比仍处于较低水平。白皮书首次将国防经费问题单列一章，不仅以更大的篇幅、更加翔实的数据介绍了中国国防费的主要构成、增长幅度、增长理由、增长部分的主要用途，还第一次公布了中国国防费预算的编制程序。

　　白皮书称，20世纪90年代以来，中国在经济发展的基础上，为维护国家主权和安全统一，适应世界新军事变革的发展，保持了国防费的逐步增长。但是，这种增长仍属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长，是与国家经济发展相协调的适度增长。20世纪80年代，国家的工作重点开始转移到经济建设上来，强调国防建设服从和服务于经济建设大局，国防建设处于低投入和维持性的状态。

　　白皮书强调，中国国防费总额、军人人均数额，与其他一些国家特别是大国相比仍处于较低水平。2005年，中国年度国防费相当于美国的6.19％、英国的52.95％、法国的71.45％、日本的67.52％。中国国防费军人人均数额为107607元人民币，是美国的3.74％、日本的7.07％。

　　两年来，中国年度国防费占同期国内生产总值和国家财政支出的比例有所下降，2003年分别为1.40％和7.74％，2004年分别为1.38％和7.72％，2005年分别为1.35％和7.29％。2006年，中国国防费年度预算为2838.29亿元人民币。

　　核战略

　　我国首次公开核战略

　　白皮书首次公开了中国的核战略，重申不首先使用核武器的立场。白皮书说，中国坚持自卫防御的核战略，中国的核战略贯彻国家的核政策和军事战略，根本目标是遏制他国对中国使用或威胁使用核武器。中国始终奉行在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器的政策，无条件地承诺不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，主张全面禁止和彻底销毁核武器。

　　军兵种建设

　　海陆空三军加快军兵种建设

　　海军重“核反击”空军重新战机

　　白皮书指出，中国人民解放军陆、海、空三军正在加强军兵种建设。

　　白皮书指出，陆军加速现役主战装备更新换代和信息化改造，建设精干合成、灵敏多能的新型陆战力量。优先发展陆军航空兵、轻型机械化部队和信息对抗部队。

　　白皮书说，海军着眼于建设一支多兵种合成的、具有核常双重作战手段的现代化海上作战力量，把信息化作为海军现代化建设的发展方向和战略重点，突出发展海上信息系统，加强新一代武器装备建设。

　　白皮书说，空军着眼于建设一支攻防兼备的信息化空中作战力量，减少作战飞机总量，重点发展新型战斗机、防空反导武器，加强指挥控制系统建设。

　　通过近年来的编制体制调整，解放军军兵种结构进一步优化，陆军部队的比例下降了1.5％。

　　“减少陆军比例是适应世界军事变革、全面加强军兵种建设的需要。”军事专家赵志勇说，“但我们同时应认识到，陆上安全始终是中国生存与发展的根基，陆军仍是防卫作战的主体。”

　　陆军武警员额

　　陆军机动作战部队18个集团军

　　白皮书指出，中国陆军机动作战部队有18个集团军，武警部队总员额现为66万人。

　　据白皮书介绍，陆军未设独立的领导机关，由四总部行使领导机关职能，各军区直接领导所属陆军部队。陆军机动作战部队共有18个集团军。海军、空军和第二炮兵领导各自部队的军事、政治、后勤、装备工作，参与联合作战指挥，领导机关均设有司令部、政治部、后勤部、装备部。海军组织指挥本部队独立的或以海军为主的海上作战行动，下辖北海、东海、南海3个舰队。舰队下辖舰艇支队和航空兵师等。

　　白皮书指出，武警部队总员额现为66万人，主要由内卫部队和警种部队组成；公安边防、消防、警卫部队列入武警序列。武警部队平时主要担负执勤、处置突发事件、反恐怖、参加和支援国家经济建设等任务，战时配合人民解放军进行防卫作战。武警部队每天有26万余人轮流执勤。

　　裁军

　　完成裁军20万陆军比例下降

　　白皮书指出，中国人民解放军2005年底已完成裁军20万任务。

　　白皮书介绍，中国于1985年、1997年和2003年，分别宣布裁减军队员额100万、50万和20万。2005年底，中国完成裁军20万任务，军队规模现保持230万人。人民解放军朝着规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便、战斗力强的目标迈出了新的步伐。

　　白皮书说，人民解放军压缩军队规模。陆军部队是精简重点，共减少编制员额13万余人。通过调整，海军、空军和第二炮兵占全军总员额的比例提高了3.8％，陆军部队的比例下降了1.5％。

　　另类解读

　　白皮书中的“第一次”

　　白皮书第一次公开了许多新的内容。

　　第一次公开的数字有:军队体制编制——陆军机动作战部队共有18个集团军；军队院校数额——现有军队院校67所，全国有112所高等院校承担了国防生培养任务；人民武装警察部队员额——武警部队总员额现为66万人，每天有26万余名武警轮流执勤。

　　第一次公开或第一次专章介绍的事实有国防领导管理体制，即中央军委、总部、军区、军兵种、省军区、军分区、人武部的基本构成和主要职能；人民武装警察部队的体制编制、担负任务和建设发展的基本情况；中国的边海防体制、边海防建设及边疆地区稳定；中国国防费预算的编制程序；始建于1986年的陆军航空兵。

　　第一次阐述的战略思想和判断有国家安全战略思想、解放军军兵种的战略思想、中国的安全环境。

　　链接

　　歼－10战机正式列装空军

　　从超低空精确对地攻击到万米高空超视距空战，从单机、双机战术到大机群编队出动，一场实战背景的对抗在蓝天上演……据空军某部领导介绍，我国自行研制的歼—10战斗机批量装备部队以来，这支部队官兵以作战为牵引，狠抓军事训练，突出在复杂作战背景和电磁环境下训练，部队已形成整体作战能力。

　　歼－10是一种单发单垂尾10吨级轻型空中优势多用途战机，采用新一代战机流行的机腹进气、双三角中单翼加三角前翼的近耦合鸭式气动布局，搜索距离100千米～130千米，攻击距离80千米～90千米。

　　本栏文表均据新华社

　　图:

　　2005年度部分国家国防费比较(金额单位:亿美元)

　　图表略，详见报。

　　注：图内数据来源于上述国家公布的国防报告、财政报告或其他政府文告。

　　1英镑折合1.7439美元，1欧元折合1.3029美元，1美元折合28.5470俄中卢布，1美元折合106.9998日元，1美元折合8.0759元人民币。