开拓创新铸造精品工程

　　开拓创新铸造精品工程

　　湛江海湾大桥今天建成通车，工程质量广受好评

　　权威声音

　　祝贺湛江海湾大桥建成通车！请转达我对参与大桥建设的全体同志的亲切问候和崇高敬意！

　　——中共中央政治局委员、广东省委书记张德江

　　核心提示

　　湛江海湾大桥及连接线一期工程是我省继虎门大桥之后建成的规模最大、技术含量最高的桥梁工程。这个项目地处我国台风最强，雷暴最大、海水腐蚀最严重的雷州半岛海域，作为广东省交通厅科技示范工程，大桥工程技术难度大，施工非常艰巨。大桥建设者以创建国家优质工程鲁班奖为目标，通过体制创新、管理创新、科技创新和机制创新，积极推进项目建设运作市场化、管理规范化、技术现代化和监督日常化，努力实现了工程优质、干部优秀的“双优”目标，精心打造出了一个优质廉洁工程。

　　湛江海湾大桥及连接线一期工程是省委、省政府实施我省东西两翼协调发展战略的重要举措，也是省市团结协作进行和谐城市建设的典范。从工程正式动工开始，就受到省委省政府的高度重视和亲切关怀，中共中央政治局委员、省委书记张德江，省长黄华华，常务副省长钟阳胜，省政协主席陈绍基等领导先后到大桥项目视察和指导工作，省交通厅、交通集团和湛江市委市政府领导对海湾大桥建设的支持更是不遗余力，多次亲临施工现场检查，为工程建设出谋划策、排忧解难，创造良好的施工环境。

　　湛江海湾大桥工程技术难度大，施工非常艰巨，自2003年7月30日正式开工以来，项目建设者们在各级领导的关心支持下，坚定“严格管理、科学决策、创建国家优质工程”的信念，在五年半的筹建和施工过程中，没有发生一起重大的质量和安全事故，没有发生一起合同纠纷和腐败案件。大桥内在质量和外观质量良好，大桥的建设还取得了众多的科研成果和施工技术创新。项目先后被省交通厅评为科技示范工程、治理质量通病示范工程、廉政建设联系点，还被省政府评为省重点建设项目先进单位。项目的整体建设管理成果得到了广东省交通系统的广泛认可。

　　体制创新

　　推进项目建设运作市场化

　　湛江海湾大桥项目上马时，正值全省交通系统政企分开的体制改革方兴未艾。当时，在省交通厅、交通集团的主导之下，以开阳等为代表的一批高速公路项目正大力推行以项目法人制为核心的市场化运作，完全告别过去大型基础设施建设管理中的政府行为，但国省道项目特别是特大型桥梁工程的国省道项目建设的市场化运作在全省乃至全国尚无先例，其市场化运作方式尚存争议。可以说，湛江海湾大桥项目是肩负着探索改革我省国省道建设管理体制，开拓市场化运作建设国省道工程先河的使命而降生的——在海湾大桥建设的酝酿筹备阶段，省交通厅、交通集团和省路桥建设发展公司就明确，参照高速公路项目新型建设管理模式，以市场化运作建设海湾大桥项目。

　　开工建设以来，湛江海湾大桥项目的这种市场化运作，主要体现为:一是按市场化要求组建项目公司，建立法人治理结构。项目建设伊始便首先由省市投资股东双方:广东省路桥建设发展有限公司和湛江市交通路桥实业发展有限公司按8:2的投资比例，一步到位地合作成立湛江海湾大桥有限公司，作为项目法人，独立负责项目的建设和营运管理。项目公司在外部接受省交通厅等政府行业主管部门的监督、指导，在内部实行董事会领导下的总经理负责制，受控股股东省路桥公司及其上级省交通集团的监管。二是通过金融市场筹措项目建设资金。湛江海湾大桥工程建设所需的大部分资金都是项目公司以项目工程为基础，以股东双方依法对项目公司的出资为资本，在省交通集团、省路桥公司的支持、监管下，自行通过金融市场筹措的。三是按“公平、公开、公正、择优”原则，通过市场渠道组织开展工程建设招投标。公开招标从资格预审到开标、评标均通过省建设工程交易中心，全面按规定程序公开进行，有效地控制了项目工程造价。四是市场化运作项目建设征地拆迁。大桥项目建设征地多，须拆迁大量房屋、管线，须协调好沿线农民、地方企业、国家海洋、海事、港航等千头万绪的关系。为此，项目公司区别对待，充分调动各方的积极性。分别与地方协商签订征地拆迁包干合同，按项目建设征地拆迁预算价包干给地方。同时，积极发挥地方股东的地利、人和优势，及时协调解决征地拆迁过程中产生的各种问题与纠纷，疏导工程施工环境。五是依据法规、合同，开展市场化的施工管理。不仅工程建设的日常计量支付完全以规范和合同为依据进行处理，而且工程建设管理的目标、奖惩、变更、安全、风险全部进合同，业主、监理、施工单位均按合同办事，所有工作的开展均置于合同框架之下，以合同为扭带发生市场管理关系。

　　管理创新

　　推进项目建设管理规范化

　　市场化运作体制的建立，势必需施行现代规范化的管理，否则整个项目工程建设全过程将会乱套失控。而随着越来越多的大型项目工程建设的不断上马以及项目法管理理论的引进，近年来，我国对大型工程建设的经验、理论已日臻成熟。对此，湛江海湾大桥从项目公司成立伊始就有清醒认识，工程正式开工前，他们在充分消化吸收高速公路建设管理经验的基础上，结合大桥工程的规模和特点，对大桥建设的全盘管理思路和管理制度进行了认真研究，果敢地提出了“严格管理、科学决策、创建国家优质工程”的管理口号，以此为核心，他们在大桥建设管理的理念、措施、计划、流程、实操、平台等方面都进行了一系列的引进和大胆探索、创新，走出了一条具有自我鲜明风格的项目建设规范化管理之路。

　　管理理念鲜明化，做自我挑战型业主。从成立之日起，大桥项目公司便立足高起点、高标准严格要求，鲜明地提出了“严格管理、科学决策、创建国家优质工程”的建设理念，明确以国家建筑工程鲁班奖为建设目标，以一股初生牛犊不畏虎的气势挑战自我，自加压力。

　　管理措施系统化，做专家型业主。在项目实施过程中，大桥公司始终着眼整个项目全局，力求管理的全面、系统、环环相扣，克服“一条腿”走路，避免项目管理上的“真空”、“死角”，努力做好专家型业主。如在项目管理整体层面上，他们先后编制出台了《湛江海湾大桥有限公司管理手册》、《湛江海湾大桥工程创鲁班奖专项管理手册》及《湛江海湾大桥施工技术规范》三项指导性文件作为合同文件的附件。

　　管理计划严密化，做导向型业主。如在项目筹建期间，大桥公司便在省交通厅、交通集团和省路桥公司的指导、帮助下，从工程建设的理念、目标出发，根据大桥工程的规模、特点及上级要求，对项目整体建设作了全盘规划。之后又通过编制项目公司管理文件及招投标文件等，将建设规划进一步具体化为各参建单位、各部门的总体工作计划，并在施工建设过程再据实调整，逐次分解。

　　管理流程程序化，做自我约束型业主。在大桥项目公司，无论是公司内部综合性事物的决策管理，还是各类专业业务、各种经济合同的日常管理，除临时性特殊紧急事务按规定的特别渠道处理外，都无一例外地坚持按章办事，走规定的程序。

　　管理实操精细化，做服务型业主。大桥公司始终把自己定位为服务型业主，要求每个管理人员要把困难想足，把问题想细，“施工单位没有想到的业主要提前考虑到”。从而在工程建设协调管理的每一环节都坚持从大处着眼、细处着手。

　　管理平台信息化，做简约透明型业主。建立了先进快捷的信息化管理平台，全方位地应用现代化管理软件也是海湾大桥建设管理的一大特色。

　　科技创新

　　推进项目建设技术现代化

　　项目建设期间，在省交通厅、科技厅、省交通集团和路桥公司的支持帮助下，大桥公司专门成立了以总经理牵头的科技创新领导小组，联合施工、监理及有关科研单位力量，根据大桥工程所处的自然条件和设计方案，围绕创建国家优质精品工程的目标，从攻克施工技术难关、提高工程质量、加快工程进度，增加项目科技含量、节省工程建设投资及实践“全寿命”桥梁理念等宗旨、目的出发，自提前介入优化设计开始直至桥面铺装，组织开展了全程式的科研公关活动，取得了一系列卓有成效的科技创新成果，极大地促进了项目工程建设进程，使海湾大桥名副其实地实现了科技示范工程。这些创新成果实现了“一个国际首创、二个国内首创、五个广东第一”:

　　一个国际首创

　　国际首创柔性消能防撞设施:大跨度桥梁桥墩抵御万吨级船舶撞击的问题是目前国际上的研究热点。该桥主墩位于5万吨级航道的深水区，防撞设施设计难度非常大。对于本桥的情况若按照过去的方法，将花费大量的资金建造牺牲式的防撞结构，而且在撞击情况下损坏严重。本桥经过近5年的研究，在国际上首次实现了退缩式的柔性消能防撞设施。该设施通过退缩、转向的方式不仅可以削弱船舶撞击的能量保护桥墩，而且对船舶和设施本身都可起到保护作用。在设计中提出并应用了“小撞不坏、中撞可修、大撞不倒”的三级防撞新理论。

　　二个国内创新

　　造型:大桥火炬型曲线桥塔和圆弧型的箱梁均为国内首创，该造型优美，抗风性能好。但是结构设计和施工均非常困难，是国内大跨度桥梁首次采用曲线设计，体现了设计单位的高超的创新设计水平。也给大桥的建设管理和施工技术带来了严峻的考验。

　　技术:湛江海湾大桥斜拉索锚固采用的锚拉板技术是在国内钢箱梁斜拉桥中的首次应用。此前传统的钢箱梁锚固方式多是将斜拉索锚固在钢箱梁内部的腹板上，不仅制造困难，而且安装和维修非常不方便。锚拉板技术解决了钢结构三向受力情况下的选材和制造工艺问题，将锚板直接锚固于钢箱梁表面，不仅结构简洁制造方便，而且易于安装和维护。本项目还进行了完整的静载和疲劳试验，验证了结构的可靠性。

　　五个广东第一

　　健康监测系统:对大桥设置长期健康监测系统已逐步成为桥梁建设的发展趋势。该项目从筹建开始即对此进行研究，经过经5年的研究和设计，在广东首次实现了健康监测系统与大桥同步设计、同步安装的效果，避免了过去许多桥梁建成后再安装监测系统的许多缺陷。

　　环氧沥青钢桥面铺装:这是该技术方案在广东的第一次实施应用，省交通厅将该课题列为2004年重大科技项目。大桥公司和施工单位精心组织，严格管理，成功地完成了这一艰巨任务。

　　50米连续梁移动模架造桥机使用:是广东省第一次采用由施工单位自行研制的技术进行施工，出色地完成了大桥的施工任务。

　　斜拉索减振技术:斜拉索采用平行镀锌钢丝索，为了削弱风雨耦合振动，在拉索外套表面设置了螺旋纹路，这一技术在广东省也是第一次应用。还安装了技术先进的体外减振器，具有很好的抗风减振效果，大大提高了拉索的使用寿命。

　　桥梁的抗震支座设计:为提高大桥抵御8级地震的能力，我们在主塔与钢箱梁之间安装了国际先进的抗震支座，该支座在大地震发生时可将钢箱梁与主塔的连接由半漂浮转变为固定连接，提高抗震能力，这也是该技术在广东的第一次应用。

　　机制创新

　　推进项目建设监督日常化

　　湛江海湾大桥有限公司始终高度重视员工队伍的廉洁自律，将之视为公司的整体形象工程建设。除了通过系统化、程序化、信息化的工程建设管理，形成公开、透明、相互制衡的约束、监督机制外，还在省交通厅、交通集团、省路桥公司及湛江市人民检察院的指导、支持、配合下，建立健全了一系列专项的廉政监督制度，创新监督机制，有效地推进了整个项目的党风廉政建设，较好地树立了廉洁工程新形象。

　　湛江海湾大桥项目是与检察机关廉政工作共建项目，也是省交通厅和交通集团联合在省交通系统设立的首个廉政建设工作联系点。项目自筹建开始，就与湛江市人民检察院联合开展了同步预防职务犯罪活动，双方共同编写了《廉政建设宣传手册》分发到公司全体员工及各参建单位，经常组织开展预防职务犯罪宣传教育活动。

　　坚决实行双合同制度。同时，主动接受社会监督与群众监督。在工程建设中，项目公司主动推行“阳光操作”，对大桥建设的进度状况、计划安排、资金使用及招聘信息等情况在网站上及时发布；在廉政建设联系点的宣传专栏里，及时公布大桥项目廉政建设工作进展情况；通过廉政投诉专用邮箱接受群众的监督，有效地发挥了廉政建设的督促作用。

　　湛江海湾大桥工程的建设者们成功地走出了一条交通基础设施建设的创新之路，实现了工程优质、干部优秀的“双优”目标，代表全省交通人向省委、省政府和湛江市人民交出了一份满意的答卷，得到了各级领导的充分肯定。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江视察项目时，对项目建设所取得的成绩和科技成果感到满意和欣慰，认为项目建设的“科研项目很好，技术很尖端，要继续保持创新精神，争创国家优质工程”。交通部原纪检组长金道铭在视察海湾大桥建设工地后认为，湛江海湾大桥这一广东交通系统首个廉政建设联系点的工作开展得卓有成效，建立健全了紧密型廉政体系，其新的模式和工作方法为交通系统今后的廉政工作开辟了新路子；黄华华省长也对海湾大桥的工程质量、安全施工以及科技创新工作给予了很高的评价，称赞大桥主塔“施工得像钢板一样平整”。

　　名词解释

　　湛江海湾大桥及连接线一期工程:

　　是广东省重点建设项目。项目东起吴川市黄坡镇，经过湛江市坡头区，于平乐渡口以北1.3公里处跨越麻斜海湾，终于湛江市开发区乐山大道。项目包括长3981米的海湾大桥和约20公里的一级公路。项目概算总投资12.2亿元。该项目是广东省近年来建设的最大规模的桥梁之一，技术复杂，施工难度大。

　　链接

　　工程攻克五大施工难关

　　主墩桩基础施工:两个主墩各由31根直径2.9米的钻孔灌注桩组成，长度达104米和106米，为广东第一长桩。由于桩基础数量大，排列密集，长度超长，一旦失效一根，不仅处理时间漫长，而且无法直接补桩，将改变桩基础和承台的设计，对工期和质量带来严重影响。施工中还遭遇了罕见的巨厚粘土层这一极其特殊的恶劣地质，施工非常困难。建设者组织技术公关刻苦钻研奋战一年，全部桩基一次钻孔灌注成功，全部优良，且I类桩达83％，为国内罕见。

　　主墩承台施工:主墩承台面积约1400平方米，体积达9000立方米，是广东最大的桥梁承台。施工时正处于台风多发季节。封底施工风险很大，一旦泄漏，将提高标高重新封底，从而导致承台及以上的结构全部重新设计，后果非常严重。经过半年的精心施工，不仅一次成功封底，而且良好地控制了混凝土水化热，有效解决了大体积混凝土的开裂问题。

　　曲线桥塔施工:高达155米的桥塔从底到顶的均由曲线过渡，高空作业空间狭小，风非常大，每个断面均要调整角度，精确定位的难度非常大。历时9个月施工完成后的桥塔线型平顺，外观整洁，非常壮观。

　　钢箱梁吊装:大桥钢箱梁共51段，每段重达200吨，从400多公里以外的东莞总拼场地海运至桥位吊装，经常遭遇风浪袭击。经过6个月精心的组织和谨慎施工，安全顺利合龙，线形流畅，内力控制良好。达到了国内斜拉桥施工中难以实现的一次安装到位，无需二次调索理想结果。

　　钢桥面铺装施工:钢桥面铺装是国际上尚未完全解决的技术难题。本项目在我省首次选用了目前世界上结构性能最好，但也是施工难度最大的环氧沥青铺装方案。

　　资料提供:广东省交通集团

　　广东省路桥建设发展有限公司

　　湛江海湾大桥有限公司

　　图:

　　湛江海湾大桥是我省继虎门大桥后规模最大、技术含量最高的桥梁项目。

　　建设者一丝不苟地打造精品工程。