《车船税暂行条例》：车船所有人或管理人须纳税

　　新华社北京12月31日电国务院总理温家宝日前签署第482号国务院令，公布《中华人民共和国车船税暂行条例》(以下简称《条例》），自2007年1月1日起施行。

　　按照规定，车船的适用税额，依照条例所附的《车船税税目税额表》执行。国务院财政部门、税务主管部门可以根据实际情况，在《车船税税目税额表》规定的税目范围和税额幅度内，划分子税目，并明确车辆的子税目税额幅度和船舶的具体适用税额。车辆的具体适用税额由省、自治区、直辖市人民政府在规定的子税目税额幅度内确定。

　　《车船税暂行条例》规定，省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地实际情况，对城市、农村公共交通车辆给予定期减税、免税。

　　哪些单位和个人应缴税

　　根据《条例》规定，车船税的纳税人是车辆、船舶的所有人或管理人，即在我国境内拥有车船的单位和个人。单位是指行政机关、事业单位、社会团体以及中外各类企业。个人是指我国境内的居民和外籍个人。同时，《条例》规定，应税车船的所有人或者管理人未缴纳车船税的，应由使用人代缴。

　　哪些车船需缴车船税

　　车船税的征税对象是依法应在公安、交通、农业等车船管理部门登记的车船，具体可分为车辆和船舶两大类。其中，车辆为机动车，包括载客汽车、载货汽车、三轮汽车、低速货车、摩托车、专项作业车和轮式专用机械车；船舶为机动船和非机动驳船。

　　《条例》有四大变化

　　一是合并两个税种。为统一税政、简化税制，《条例》将现行的车船使用牌照税和车船使用税合并为车船税，统一适用于各类纳税人。同时，《条例》将纳税人由现行的“拥有并且使用车船的单位和个人”改为“车辆、船舶的所有人或者管理人”。

　　二是适当调整了税目分类和税额标准。《条例》将车辆、船舶税额表合并为《车船税税目税额表》，将二轮和三轮摩托车合并为一类，将不同吨位的机动船合并为一类。

　　三是对车船税的减免项目进行了调整。考虑到公平税负、拓宽税基的原则要求，《条例》一方面取消了对经营性车船（如港作车船、工程船）、财政负担其经费的单位（如国家机关、事业单位、人民团体）的自用车船免税的规定，取消了确有困难的纳税人由省级人民政府予以定期减免税的规定；另一方面，为了保护环境，照顾低收入群体，落实中央建设社会主义新农村的精神，《条例》将非机动车船（不包括非机动驳船）、拖拉机和捕捞、养殖渔船列入免税范围，并授权省级人民政府可以对城乡公共交通车船给予定期减税、免税。

　　四是加大了税收监管的力度。《条例》规定从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，在销售机动车交通事故责任强制保险时代收代缴车船税。这一规定，可有效堵塞机动车车船税的征管漏洞，提高税源控管的水平。保险机构代收缴机动车车船税

　　机动车的车船税具有涉及面广、税源流动性强、纳税人多为个人等特点，导致征管难度较大。同时，纳税人直接到税务机关缴纳税款又存在道路不熟悉、停车困难、排队时间长等种种不便。2006年7月1日开始施行的《机动车交通事故责任强制保险条例》规定，在我国道路上行驶的机动车的所有人或者管理人，都应当投保机动车交通事故责任强制保险。因此，由保险机构在办理机动车交通事故责任强制保险业务时代收代缴机动车的车船税，可以方便纳税人缴纳车船税，提高税源控管水平，节约征纳双方的成本。

　　是否增加车船所有人的负担

　　《条例》充分考虑了目前我国车船所有人和管理人的承受能力，在原车船使用（牌照）税的基础上对税额幅度进行了调整。与原车船使用（牌照）税相比，车辆的税额低限维持不变，高限提高了1倍左右；船舶的最低税额每净吨增加1.8元，最高税额每净吨增加1元，且对捕捞和养殖渔船给予免税优惠。因此，车船税的出台给纳税人增加的税收负担并不多，在纳税人用于车船的各项开支中所占的比重也是很小的。