评论：“休息权”能让孩子们睡个好觉？

　　据报道，在十届全国人大常委会第二十五次会议上，有关委员在未成年人保护法草案修订中，提出增加“休息权”，以给孩子们减负，从立法的层面上来关注孩子们的身心健康。（12月26日《中国青年报》）

　　从医学的角度上来看，未成年人正处在快速成长阶段，睡眠不足会导致学生新陈代谢紊乱，甚至会导致轻微的神经衰弱。因此，把“不得延长未成年学生在校学习时间”、“保证未成年人必要的睡眠、娱乐和体育锻炼时间”等条款写进草案修订稿，并规定“不少于10个小时的睡眠”，这在一定程度上能遏制未成年人课业负担重、睡眠不足的问题，使政府有关部门对未成年人的“减负”真正做到有法可依，也符合新一轮课改“以人为本”的理念。但是，把“休息权”写进法律就真能让孩子们睡个好觉吗？

　　从立法的层面来说，这只是一个无奈之举，未必能给学生“减负”。这些年来，我们喊“减负”的口号喊得少吗？政府发的“红头文件”发得少吗？效果如何？时至今日，到了必须依靠法律的刚性条款来为孩子们“减负”的程度。可谓是江郎才尽。法律是什么？法律是一种强制性措施，是用来维持社会公正和秩序的。而仅靠法律来强制规范学校的教育教学模式，用法律替代道德来约束教育机构的行为，这是对法律这种武器的滥用。我们更应该以一种人性化的方式来关心、爱护下一代。

　　从执法的现实性来看，即使是把“休息权”写进未成年人保护法，孩子们想要睡个好觉的愿望也犹如“水中花”。首先，纸上的权力并不代表现实权力。它还必须通过对法律的执行，才能转变为一种现实的权利。法律的功效是要通过具体的执行才能显现出来。比如像所谓的“晚上10点前必须睡觉”，这样的话语如何来执行？一部法律制定后，我们能保证它得到有效的执行吗？更何况是一部超前的法律，在“上有政策下有对策”的行政执法人员面前，如何来发挥它的法律效能？其次，即使能按照法律的规定得到良好的执行，可怎么来追究相关人员的责任？责任必须明确，必须要让板子打到具体的人身上，这样法律才具有威慑力。可是侵犯了学生的“休息权”的责任如何界定，由谁来承担？最后，学生负担过重的罪魁祸首在于应试教育。做家长的能让孩子睡吗？家长就是让孩子睡，他也不一定愿意睡，即使愿意，也不一定睡得着。在升学、就业、成才的压力下，能有几个人能安心睡好觉？“周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨”。

　　在“分数挂帅”的“教学生态链”下，孩子们希望上一个好的中学、大学，父母期待望子成龙、望女成凤，而老师则渴盼高的升学率。因此，在学生、家庭、学校三位一体的阻力下，在应试教育体制和社会用人机制没有改变的情况下，仅仅通过修订法律是无法保障学生的休息权的，这仅仅是一种治标不治本的权宜之计。