ＩＳＯ为公正再把一道关

　　无锡南长：规范化管理确保工作规范高效

　　ＩＳＯ为公正再把一道关

　　本报讯（通讯员徐贞和 记者卢志坚） 2006年以来，江苏省无锡市南长区检察院采用以ＩＳＯ9001质量管理体系对检察工作实行标准化管理，组建反贪污贿赂侦查、案件监督、信息管理三大中心，建立与之配套的案件质量过程控制，使各项检察工作不断出彩，佳绩连连。

　　为何要引进ＩＳＯ管理方法？这一管理方法是否有悖于检察机关原有的管理体系？效果如何？

　　对于记者的一连串疑问，该院检察长王玉珏为记者释疑解惑：ＩＳＯ管理体系以建立规范制度、标准为根本，以有效运行、持续改进为保障，以“过程方法”、“系统方法”、“基于事实的决策方法”为措施，与“规范执法行为、促进执法公正”的工作要求不谋而合。将其引入检察执法办案管理中，实现由办案结果控制到过程控制的转变，更新了干警的执法理念。

　　至于效果，王玉珏没有多作介绍，他让记者“眼见为实，到各部门转转”。

　　按照ＩＳＯ管理体系，该院反贪工作必须遵循以下规则：初查先导、过程控制、质效领先、规范执法。2006年7月，该院反贪局从一名已服刑的罪犯口中截获一条线索：无锡某废料回收管理有限公司经理、法定代表人倪某，有重大受贿、贪污嫌疑，该犯还向检察机关提供了倪某在某商业银行一笔30多万元的存款凭证，该笔存款没纳入企业转制审计，可能有犯罪嫌疑。

　　反贪局立刻利用网络信息平台，依靠过程控制体系将线索纳入初查机制，配套制定了线索受理、评估、价值分析、成案效果的过程控制体系，很快将该线索纳入侦查机制。他们从倪某申报个人资产入手，迂回提讯，最后倪某不得不交代了该笔款项确是公司转制时，进行“体外循环”小金库的钱。同时，他还交代了与公司其他班子成员趁企业转制，隐匿国家资产达200多万元的贪污犯罪事实。据此，检察机关挖出了该公司经理助理、公司监事、会计等4人贪污犯罪的窝案串案。2006年12月8日，法院对4人作出了一审判决。倪某被判处有期徒刑七年，并处没收财产人民币10万元，其余3人也分别被判处三年至六个月不等的有期徒刑。

　　ＩＳＯ管理模式是“以人为本、质效领先”。该院公诉科根据公诉办案的过程控制，创新推出了以激发干警积极性，提高办案质量为内容的绩效考核的新机制，办案方式由科长指派的“要我办”，转变成人人竞办的“我要办”。这种新的办案模式的推行，打破了由领导安排的传统工作方法，使干警个人的主观能动性得以最大限度地发挥。

　　在该院公诉科门口，两块公示牌吸引了记者的目光。一块是“案件竞办栏”，由案件名称、初评积分、竞办人三项组成，列出了当天刚由公安机关送来的6起刑事案件，每起案件按难易程度的管理标准由科长确定初评分为8分至10分不等，竞办人一栏已有干警把名字填了上去。公诉科科长周小燕介绍，凡竞办案件，必须每天下午3点前报名，下班前由科长作出决定。疑难、复杂、重大案件则由科长直接指派。

　　旁边还有一块是“案件竞办积分栏”，清晰表明了2006年以来每位干警办案累积的总积分。年终，科里按积分高低，按绩效计算奖金，实现按劳分配。

　　据统计，2006年1月至11月，该院受理的批捕案件数同比增长7．6％，起诉受理数增长18．3％，办结数增长32％。由于ＩＳＯ质量管理体系将案件的受理、经办、审核到结案，都纳入了严密控制之中，办案质量有了严格的保证。该院案件监督管理中心对2006年1月至11月的案件抽查了522起，案件优秀率达到了87％，比2005年同期的62％，提高了25％。