三大病险水库旧貌换新颜

　　——白龟山水库除险加固工程建设纪实

　　工程简介

　　白龟山水库位于淮河流域沙颍河水系沙河干流上，距平顶山市中心9公里，是一座集防洪、城市供水、农业灌溉为一体的大（Ⅱ）型综合利用水利工程。水库始建于1958年，控制流域面积2740平方公里，加固后总库容9．22亿立方米。水库下游有平顶山、漯河、周口等中心城市，焦枝铁路、平舞铁路、京广铁路以及107京深国道和京珠高速公路等交通干线，并与上游51公里处的昭平台水库形成梯级水库，位置极为重要。

　　消除隐患，对水库进行除险加固迫在眉睫

　　在水库除险加固之前，白龟山水库大坝经过50多年运行，导渗降压系统大部分老化淤堵、功能失效，坝基渗流异常。泄洪闸及南北干渠渠首闸锈蚀严重，普遍存在漏水现象等问题。建库以来未划定管理范围，给工程管理带来很大困难，致使工程维护与观测不能正常进行。

　　特别是水库不足500年一遇防洪标准设计，与部颁《防洪标准》规定的5000～2000年一遇标准更是相差甚远。一旦遇到超标准洪水导致工程失事，将对下游城市、交通干线和沿岸人民群众的生命财产安全造成巨大灾难。病险问题已经严重影响到水库的安全运行，消除隐患，除险加固迫在眉睫。

　　八年前的10月16日，是一个值得怀念的日子。这一天，白龟山水库奏响了一曲铿锵激昂的建设乐章。人声鼎沸、车流滚滚……八年后的12月30日，总投资26850万元的白龟山水库除险加固主体工程胜利完工，以崭新的面貌顺利通过竣工验收。

　　巍然屹立的拦河大坝，顺直如线的坝顶防浪墙，装饰一新的泄洪闸工程，与掩映于片片绿树丛中的北坝头花园广场以及坝下防汛道路相互辉映，恰是一幅庄重典雅的美丽画卷。虽是瑟瑟寒冬，白龟山水库这颗镶嵌于平顶山市西南郊的璀璨明珠，却依然熠熠生辉。

　　把质量管理作为各项工作的重中之重

　　“百年大计，质量第一”。白龟山水库除险加固工程建管局局长马朝运告诉记者：“为保证工程质量，白龟山水库除险加固工程建管局采用招标方式，先后组织6场次、共16个标段的招标，选择了10家有国家资质认证的施工单位。按照项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证和政府监督相结合原则建立的质量管理体系，更是明确要求全体建设者必须把质量管理作为各项工作的重中之重。”

　　白龟山水库工程设计积极采用新工艺和新材料，确保内在和外表质量的统一。为保证工程质量，建管局建立健全了质量保证体系，实行项目经理负责制，设置职能科室、现场实验室，配备管理技术人员。在施工中做到“三不进场”，即施工技术人员没有上岗证不准进场、设备带病不准进场、工程材料不经检验合格不准进场，严格实行工序三检制，即“班组自检、工区复检、质检科终检”，三检合格后报监理复验，确保了工程施工质量。

　　在白龟山水库5774个单元工程的验收中，工程质量全部合格，优良率达67．7％；分部工程92个，优良率为75．6％；单位工程16个，优良率为87．5％。

　　确保实现“工程安全、资金安全和干部安全”

　　为保证每一分钱都花在刀刃上，建管局建立了严格的监督机制。一是完善和形成了一套完整的管理办法，把廉政责任延伸到各个工作环节。二是邀请专家编制业主控制概算，为项目投资决策提供依据。三是加强工程结算管理，工程价款结算严格按合同中规定的原则和方法进行，做到工完账清。工程建设过程中，建管局还多次邀请省水利厅财务人员进行业务检查指导，先后接受财政部、水利部、审计署、省政府大项目办、省审计厅等多家单位审核，均无任何违规违纪行为。

　　“加强管理，文明施工，安全生产”，这是白龟山水库除险加固工地上最常见的标语，也是全体工程建设者心声的真实吐露。工程自开工以来，没有发生任何安全事故，实现了安全施工的目标。建管局按照经上级防汛主管部门批准的度汛方案，狠抓落实，使工程安全度汛。因为成绩突出，建管局先后被授予“治淮文明建设工地”、“优秀法人代表”、“建设项目优秀法人单位”以及“文明建设工地”等多个荣誉称号。

　　省水利厅主管工程建设的副厅长王建武说：“白龟山水库除险加固工程是名副其实的‘样板工程’。除险加固完成后，不仅全面提高了工程标准，为防洪兴利等综合效益的充分发挥提供了重要保障，而且还使水库面貌焕然一新，风景更加亮丽。”据了解，白龟山水库防洪标准已由500年一遇提高到目前的2000年一遇，总库容由7．16亿立方米增加到9．22亿立方米，年均提供工业和生活用水量可达1．5～2．0亿立方米，灌溉面积53．35万亩，水库建筑物长期存在的质量及安全隐患已得到有效根治。

　　除险加固后的白龟山水库泄洪闸气势恢弘。

　　省水利厅厅长张海钦对水库除险加固工程高度重视，多次到水库工地检查指导工作。要求把除险加固工程建成品牌工程、样板工程、廉洁工程。

　　百年大计，质量第一。省水利厅副厅长王建武在检查指导工作时多次强调，要把质量管理作为各项工作的重中之重。

　　品牌工程是如何建成的

　　——白沙水库管理局关于工程建设的回顾总结

　　工程简介

　　白沙水库位于淮河流域颍河水系颍河上游，坝址位于禹州市与登封市交界的白沙村以北300米处。白沙水库始建于1951年，1953年建成蓄水。水库建成50年来，在防洪除涝、工业供水、水产养殖、生态旅游等方面发挥了巨大的作用，取得了显著的效益。

　　但是由于受建库时期经济技术条件的限制以及水库运行多年老化失修的影响，目前水库主要存在安全标准不足、水库建筑物老化多病等严重病险问题。

　　今年8月17日，白沙水库除险加固工程顺利通过竣工验收，质量评定为优良等级。

　　而在去年召开的全省水库除险加固建设管理现场会上，省水利厅厅长张海钦不仅对白沙水库除险加固工程的建设管理经验给予充分肯定，还要求把其作为水库除险加固的一根标尺，在河南全省重点推广。

　　在这份困难重重的工程建设考卷上，白沙水库建管局为何能取得如此优异的成绩？这其中又隐含着怎样的艰辛和努力？

　　各级领导重视是关键

　　自开工以来，各级领导对水库除险加固工程建设非常重视。建管局刚成立时，张海钦厅长反复强调，省厅各处室要大力支持，要把工程建成“品牌工程、形象工程、争气工程、廉洁工程”，确保“工程优质，干部优秀”。他还在多个公开场合代表厅党组郑重承诺：不向建管局介绍施工队伍，不打招呼，只有服务的义务，没有索取的权利，全力支持建管局的工作。王建武副厅长要求工程建设要“加强管理、切实负责、跟踪督察、考核实效”。这些都为我们大胆进行建管营造了宽松的工作氛围。

　　锻造优秀队伍是根本

　　好的施工质量取决于好的施工队伍。为了择优选择施工队伍，在招标投标阶段，严格控制施工队伍资质，要求施工单位资格必须是水利工程总承包一级以上，监理单位为水利甲级。通过严格的招标投标程序，从全国9家施工企业中，优选两个施工单位，分别承包一、二标段。2003年6月，在非典猖獗、时间紧迫的时期，两个施工单位克服重重困难，提前进场，只用五天时间，做好了一切准备，保证了工程提前开工。两年来的工作实践证明，施工队伍是经得起考验的，是能打硬仗的。

　　通过除险加固工程平台锻炼，参建单位和个人不仅增加了才智，锻炼了队伍，还得到了上级部门的多次好评和嘉奖。水库建管局连续两年被评为禹州市社会综合治理先进单位、2004年省水利宣传工作先进单位、统计工作先进单位、省重点水利工程法人考核优秀单位、全国水利系统“文明建设工地”。

　　完善制度建设是基础

　　搞好工程建设必须有各项制度做保障。做到有法可依，按章办事，就对权力有了约束力，使权力不能滋生腐败。所以，在严格执行上级各项政策法规的同时，建管局结合实际情况制定了以财务管理、廉政建设为内容的各项规章制度，并层层签订廉政建设责任书，以规范建管人员的行为，自觉接受群众监督。把权力交给制度，才能“干成事，不出事”。

　　在工程建设的全过程中，建管局严格按照“项目法人负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督”的管理体制，全面落实省水利厅党组要把白沙水库加固工程建成“品牌工程、样板工程、形象工程、廉洁工程，实现工程安全、资金安全、干部安全和工程优质、干部优秀”的目标要求，取得了较好效果。

　　严格质量监督是保障

　　为确保质量过硬，在工程开工前，建管局就委托省水利水电工程质量监测中心在施工现场建立了试验室，力争做到质量控制，关口前移。对施工单位，建管局要求做到“三不进场”，即：技术工人没有上岗证不准进场、带病机械设备不准进场、工程材料不经检验合格不准进场。建管局还根据工程质量管理体系要求，制定管理制度，核定工程标准，严格控制质量，确保了工程监理的质量生命线地位。

　　两年来，设计、施工、监理单位选拔精兵强将，他们严格履行职责，以强烈的责任感和事业心，始终高标准、严要求，共同研究，解决工程技术难题，营造和谐氛围，做到了优势互补，对保证工程质量、加快工程进度，起到了很大的保障作用。

　　建管局局长杨卫坤说：“要建好品牌工程，首先要放下业主架子，增强服务意识，真正做到想工程之所想，急工程之所急；还要跳出本位圈子，以树立河南水利行业形象为目标，切实增强大局意识。”

　　白沙水库新貌

　　为了百万群众的防洪安全

　　———陆浑水库除险加固工程建设掠影

　　工程简介

　　陆浑水库位于黄河支流伊河中游嵩县境内，控制流域面积3492平方公里，总库容13．2亿立方米。水库于1959年12月动工，1965年8月建成。运行40多年来，在防洪减灾、农业灌溉、发电和水产养殖等方面发挥了巨大的作用，社会效益和经济效益显著。

　　然而，始建于1959年，1965年投入使用的陆浑水库，是靠动员组织农村劳力建成的水利工程。由于受特定历史条件和环境的限制，前期工作准备不足，工程在边勘探、边施工的情况下进行，由于先天不足，留下了诸多隐患。建成后，水库一直处于低标注水位运行。2002年5月20日，水利部大坝安全管理中心核准陆浑水库为三类坝，亟须进行除险加固。

　　里程碑式的重大意义

　　今年12月16日，对于陆浑水库除险加固工程建管局局长王延清来说，是永远值得回味的日子。就在这一天，陆浑水库除险加固工程正式通过竣工验收，工程质量也被评为优良等级。

　　随着除险加固工程的完成，陆浑水库这个关系到伊河下游277个村庄、100多万人、170多万亩耕地安全的水利工程，终于彻底甩掉了病险帽子。历史掀开了新的一页，但历史永远不会忘记那些曾经付出心血和汗水的建设者们！

　　陆浑水库除险加固工程于2003年12月18日正式开工，工程总投资9810万元。今年12月，除险加固工程圆满完成，并使水库面貌焕然一新。省水利厅主管工程建设的副厅长王建武评价说：“陆浑水库除险加固工程的完成具有里程碑式的重大意义，它不仅使陆浑水库的管理设施实现了较大改善，病险问题得到有效根治，综合效益将得到充分发挥，对当地经济和社会和谐发展也将起到不可估量的作用。”

　　齐心协力共创精品工程

　　为了做到“运行、管理、防汛”三不误，从一开始，陆浑水库就注重科学、合理安排工期。除险加固工程中，溢洪道和泄洪洞的施工直接关系到水库的防汛，而灌溉洞和输水洞的施工直接关系到水库的兴利。由于安排科学、部署精密，在施工过程中，陆浑水库的防汛调度和兴利调度自始至终没有受到影响。

　　质量是工程的生命线，施工过程的质量控制，主要表现为现场的质量监控。工程开工以来，建管局经常举行定期不定期质量检查活动，把质量工作纳入“预防为主”的轨道上来，使质量工作这根弦始终不放松。在施工中，水库建管局还制定了一系列内部管理制度，包括财务支付制度、合同管理制度、工程量计量制度、质量控制制度等。为了更好地保证工程质量，建管局在完善质量管理体系的同时，还聘请检测单位进行第三方检测。

　　王延清告诉记者：“为了把工程建设成‘品牌工程、形象工程’，我们在不增加总投资的情况下，一方面利用水保资金进行环境美化，另一方面也要求建筑物的外形尽量和周围环境协调一致。”他还同时举例说，在溢洪道施工中采用的“大鹏展翅”造型，输水洞进口工作桥采用网架结构桥以及在上游防浪墙贴混凝土、下游挡土墙设置仿汉白玉栏杆和灯杆，都做到了功能与美观的统一。站在伊河沿岸放眼望去，由菱形图案组成水库外坝坡看起来异常整齐美观，就连溢洪道、泄洪洞等输泄水建筑物也都形态各异，气势不凡。

　　树水利行业良好形象

　　2005年3月，建管局受到河南省大项办通报表扬；2006年7月，建管局被洛阳市人民政府评为2005年度全市重点项目建设先进集体，被省水利厅评为优秀项目法人，王延清局长被河南省水利厅评为优秀建设管理者；2006年10月，被中华人民共和国水利部评为2006年度水利系统文明建设工地……

　　这一连串荣誉的背后，是建管局一贯重视“文明生产、安全生产”的体现，也是他们从建立制度、落实措施入手，层层落实责任制的结果。三年来，建管局以“建一个工程，造一片声誉，树水利形象”为目标，以争创文明建设工地为动力，以开展行之有效的活动为载体，大力开展精神文明创建活动，有力地促进了除险加固工程的开展，形成了参建单位各方密切配合，通力合作，和谐相处的良好氛围。

　　除险加固后的陆浑水库焕然一新