产业结构升级与镇域经济发展

　　

汽车产业已成为广州支柱产业，并带动镇域经济发展。 何勇当 摄炭步镇位于广州市花都区西南部，是第二批广州市中心镇，也是广东省273个中心镇之一。随着广州市市区部分产业向外转移，以及新白云机场、汽车城和市西二环高速公里等大型项目建成，为镇经济带来了新的活力与机遇；经济发展与城镇建设得到市区二级政府政策与经济的扶持，发展优势更为凸现。汽车产业是花都区的支柱产业，汽车城二期、三期用地均在本镇；在镇内建设的国际纺织城已见雏形。形成了炭步镇超大规模的现代工业基地，商贸与旅游资源的开发给炭步镇经济发展、产业结构调整带来了前所未有的契机。

　　1.整合资源，迎接产业升级

　　广州市城市空间发展的基本策略为南拓、北优、中调、东进、西联。“北优”是强调北部地区产业升级，利用北部土地及交通优势承接广州中心城区的部分传统产业或有污染的产业转移，同时产业发展与生态保护相结合。炭步镇与广州中心城区有一定空间距离，具有交通与区位优势，北优战略为本镇承接广州中心城区传统产业搬迁转移，进而为镇经济发展注入活力与生机创造了条件。在镇域经济发展中要注重发挥市场机制的调节作用和政府的引导作用，充分利用好农业资源、新兴的工业资源、交通资源、信息资源、人文资源和政策资源，促进本地区产业升级和优化。

　　2.加强城镇经济规划，着眼未来发展

　　突出特色，形成和谐共进。建立现代工业，走工业强镇道路是诸多岭南名镇崛起的成功实践，历史赋予了我镇在新时期加速发展的工业化进程。炭步镇具有悠久的历史文化和丰富的文物古迹，是典型的岭南鱼米之乡，要从整体上把握城镇与农村的发展需求，形成工商农各产业的协调，并且在发展中体现炭步镇作为南粤鱼米之乡、历史文化深厚底蕴的地方特色。

　　坚持可持续发展，保护生态环境。我镇是山水城镇，鱼塘密布，河网纵横，具有优越的生态环境。但近年来由于工业化和城镇化的快速发展，产生自然资源过度开发和生态环境恶化的迹象。要改变粗放型、低水平的经济发展模式，结合产业结构调整，制定镇经济可持续发展规划，提高中心镇环境质量，改善自然生态环境，建立绿色现代农业，工业发展和产业升级与环境保护并重，真正体现山水城镇风貌。

　　3.推动城镇化与工业化进程

　　中心镇建设是广州建设现代化中心城市的重要组成部分，是加速广州市农村工业化、农业产业化和城镇化的战略措施，是逐步改变城乡二元经济结构，实现生产力合理布局的需要，也是把广州建设成为适宜创业发展和生活居住的生态山水城市的重要举措。上级政府对于中心城镇发展在政策和资金等方面给予支持，有力地促进了镇经济全面发展和产业转型。要重视用先进技术改造农业和农村经济，推动城镇化和工业化，引导农业人口向非农产业转移，有计划地承接由中心大城市转移出来的产业，充分利用当地资源与工业生产能力进行配套，并注重提升科技含量，增强产业核心竞争力，通过加大基础设施和公共服务设施的投入改善镇区硬环境，吸引资金、技术和人才，大力建设新型工业中心镇。

　　4.加速服务业发展

　　镇域经济升级的一个重要体现是第三产业的兴起与健康发展，经济转型不能忽略服务业在建设中心镇的主要作用。服务业发展相对滞后，服务业类别与覆盖面与镇域经济整体发展不相适应，就会影响产业结构优化。我镇经济工作今后一段时期的重点是发展商贸业，依托汽车城的经济效应与聚集效应，为汽车城提供配套的商业服务；加强镇内生活服务配套设施建设，开发商业街，繁荣商贸与餐饮业，适度发展房地产业；充分利用已有的农业观光资源，积极开发工业旅游资源，整理修缮并保护好历史文物古迹资源发展旅游观光业；优化就业结构，加速教育、医疗、文化体育事业建设，活跃社会文化生活，提升居民素质，将我镇建设成为富足与和谐的新型中心镇。

　　（作者为中共广州市花都区炭步镇委员会书记）