守护绿色　严防林火

　　消防官兵正在奋力扑灭山火。本报记者徐行摄

　　山火逼近民宅，一位村民迅速撤离。本报记者徐行摄

　　本报记者张尚武周月桂通讯员申福春金鑫

　　多年来，全省上下努力造林，绿了一山又一山。目前，全省有林地面积达1．53亿亩，森林覆盖率达到55％，居全国前5位。

　　林子大了，林木蓄积多了，森林防火任务也更艰巨。2006年11月24日，省政府办公厅经省政府同意，专门下发《湖南省森林火灾应急预案》，并自印发之日起施行。

　　本报推出《预案》解读，意在提醒全省人民：大好绿色，值得珍惜；严防林火，不容懈怠。

　　走出城廓，四野草木皆黄，林中枯枝败叶，正是森林火险等级上升季节。

　　细心的人们发现，自2006年12月20日以来，省内天气预报连续发布了多次“橙色森林火险等级”预报。那么，“橙色”意味着什么呢？

　　“蓝、黄、橙、红”预警

　　专家解释，气象台发布的森林火险等级由低到高分为五级，依次用绿、蓝、黄、橙、红等颜色显示，分别代表“没有危险”、“低度危险”、“中度危险”、“高度危险”、“极度危险”。

　　除气象台发布的森林火险等级外，省森林防火指挥部也有四级森林火险预警，四级表示一般火险、三级表示较重、二级表示严重、一级表示森林火险特别严重，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。各个级别警报发布的条件是：

　　蓝色警报：每年森林防火期（每年10月1日至翌年4月30日止）；

　　黄色警报：在森林防火期，行政区域内20％以上地区连续无降水10天以上，或出现4、5级森林火险天气连续3天以上和可能出现高火险天气；在非森林防火期，行政区域内20％以上地区连续无降水20天以上，或出现4、5级森林火险天气连续3天以上；

　　橙色警报：在森林防火期行政区域内30％以上地区连续无降水15天以上或出现4、5级森林火险天气连续5天以上，冷锋过境前2至3天，春节、清明节期间可能出现高火险天气；在非森林防火期行政区域内30％以上地区连续无降水25天以上，或出现4、5级森林火险天气连续5天以上；

　　红色警报：在森林防火期行政区域内40％以上地区连续无降水20天以上，或出现4、5级森林火险天气连续7天以上；在非森林防火期行政区域内40％以上地区连续无降水25天以上，或出现4、5级森林火险天气连续7天以上。

　　发出预警之后，各级森林防火指挥部将安排专人实行24小时值班，值班电话或手机24小时开通，专业、半专业森林消防队伍进入临战状态；各类扑火物资储备到位；各种扑火机械和通讯工具检修完毕，随时保证投入使用。预警级别越高，需要进行的工作越多，最严重的一级（红色）预警，需在林区严禁一切野外用火。

　　火灾应急响应

　　2006年来，我省已发生火警853次，发生一般火灾621次，受害森林面积4790公顷，3人死亡，2人重伤，没有发生重特大火灾，森林火灾面积受害率为0．43‰。

　　据省政府办公厅最近发布的《湖南省森林火灾应急预案》，森林火灾发生后，各级森林防火指挥部将发出应急响应。根据危害程度和发展趋势，应急响应也分为四级，每一级响应行动都在《预案》中作了明确规定。

　　四级森林火灾由发生地县（市、区）政府启动应急预案，在火灾现场设立县（市、区）扑火前线指挥部，统一指挥火灾应急救援工作。三级森林火灾由发生地市州政府启动应急预案，设立市州扑火前线指挥部。如果受害森林面积超过50公顷，或火场持续48小时尚未扑灭明火，或烧毁森林面积100公顷以上仍未得到有效控制，或造成3人以上死亡及5人以上重伤且火势仍在蔓延，即属于二级森林火灾。此时由省政府启动应急预案，省森林防火指挥部副指挥长坐镇指挥中心调度，成员单位责任人和专家组3小时内到达省森林防火指挥中心，会商火情，开展应急救援。

　　最为严重的一级森林火灾情况包括：发生在省际行政边界地区、危险性较大的森林火灾；火场持续72小时尚未扑灭明火；烧毁森林面积300公顷以上仍未得到有效控制；造成10人以上死亡或者30人以上重伤。此时更是需要严阵以待，由省森林防火指挥部指挥长主持有关成员会议，并根据火灾发展态势，及时请求国家支援。

　　省森林防火指挥部副指挥长葛汉栋称：“任何公民一旦发现森林火灾，应该通过电话等形式向各级森林防火指挥部办公室报警。”《预案》规定，对卫星监测的林火热点，各市州森林防火指挥部办公室必须在接到核查通知后2小时内将核查结果报告省森林防火指挥部办公室。

　　森林火灾有效控制后，还要留足够人员看守现场6小时以上，经扑火前线指挥部验收，确认火灾已彻底扑灭后，撤出看守人员，整个应急行动才宣告结束。

　　善后与保障

　　林火虽扑灭，善后却麻烦。安置灾民、灾后重建已非易事。

　　《预案》规定，因森林火灾应急处置被征用的公民、法人和其他组织的财产，将会及时返还、修复、补偿等。当地还要对起火时间、地点、原因、扑火物资消耗、因灾受害森林面积、造成人员伤亡以及对自然生态环境的影响等情况进行分析评估，找出预防、预测、预警和处置环节中的经验和教训。

　　森林防火，保障措施最关键。2006年，省政府增加森林防火专项经费240万元，加强森林防扑火物资的储备。目前，各市州都组建了民兵森林防火应急分队，全省森林防火信息管理系统正在完善。同时，各级森林防火指挥部办公室也将配齐通信设备和通信指挥车，以及电话同步录音装置、传真机、互联网终端等，建立起反应迅速、灵活机动、稳定可靠的火场应急通讯系统。各级气象部门提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、卫星遥感监测、人工增雨等技术保障。省森林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库，实现决策与指挥的智能化、数据化。

　　葛汉栋称，《预案》将全省森林防火纳入法制轨道，省森林防火指挥部每两年将按照预案内容组织一次综合实战演练。市州和有林地区的县（市、区）政府或森林防火指挥部也将每3年举行一次演练，确保《预案》落实。