评论：小贩要生存不要敬礼

　　城管文明执法前要先敬个礼，谁知这个礼还真不好敬。往往没等城管靠近，先知先觉的小摊贩们已收好东西一哄而散。1月1日，成都市城管局正式施行三步文明执法程序制度。谈到这个敬不出去的礼，城管局执法监察处时晓虹处长告诉四川新闻网记者，“即使再困难我们要继续强化人性执法，这是城市和谐发展的必然和需要。”（1月2日四川新闻网）

　　先敬礼，后执法——现代版的先礼后兵——难怪小贩们不买帐，决不给城管作秀的机会！文明执法是一种执法态度，其实质体现在执法者对法律规则的合理运用，体现在执法程序的合法性上。城管向小贩敬礼，充其量是一种形式，并不代表文明执法的真正内涵。

　　果城管对待小贩严格依法执法，依程序执法，而不是不分青红皂白的乱罚乱扣，甚至人身侮辱，那么即使不敬礼，照样属于文明执法；如果城管敬礼后，态度依然粗暴、手法依然野蛮，依然不按程序执法，那么即使先敬礼，这样的执法也称不上文明执法。

　　目前城管与商贩之间的冲突经常见诸报端，广大市民议论纷纷，弄得上上下下皆疲惫不堪。那么城管与商贩这一对“冤家”的矛盾根子究竟在哪里呢？如何才能有效破解这个难解的“结”呢？笔者以为，文明执法只能治标，不能治本。因为只要小贩存在一天，这种由文明执法带来的表面上暂时的“和谐”就随时有可能被打破。

　　我们必须承认，在政府没有提供足够的就业岗位之前，目前城市许多人要依靠摆摊设点和做“马路生意”维持生活这个现实。其实正是这样一个商贩群体，成了城市管理的主要对象和对立面。我并不反对针对那些不顾城市环境秩序，影响市民生产生活的“乱摆摊点”行为，进行必要的规范管理。但是城市要想文明到街上看不到商贩的程度，显然并不现实。政府惟有转变理念，采用“堵、疏”结合因势利导的管理模式，在有条件的地方为“摆摊设点”让出部分“生存空间”，使之“合理”存在。否则，城管和小贩就不可能达成我们所希望的那种和谐局面。

　　因为小贩需要的是生存，城管需要的是政绩，在矛盾无法调和的情况下，城管向小贩敬礼无疑成为滑稽的笑料。