强化“五个意识” 成华地税2006年亮点纷呈

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　2006年是“十一五”规划的开局之年，成华区地税局按照市地税局和区委、区政府的工作部署，牢牢抓住组织收入这一中心，通过采取加强欠税清缴、实施房地产一体化管理、强化重点税源管理、搭建社会综合治税网格化平台等措施，确保了收入任务的完成。据统计，截至12月底，成华区地税局累计入库税收142341万元，比上年同期增长31.3%。

　　亮点之一 观念创新

　　强化“五个意识” 以观念创新统领全局工作

　　2006年，成华区地税局党组在继续坚持“五个突破”的基础上，明确提出了强化“五个意识”，力争为成华区区域经济转折做出新贡献的发展思路，即：

　　强化中心意识。坚持以组织收入为中心，按照“科学化、精细化、高效化”管理的要求，采取有效措施抓收入，壮大税源，强化监控管理，促进税收与经济的协调增长。

　　强化创新意识。遵循税收征管规律，运用现代管理理念，创新征管方式、优化征管手段、集约征管资源，全面推行科学化、精细化管理，进一步提高税收征管质效。

　　强化发展意识。继续坚持以科学发展观统领税收工作，切实把科学发展观贯穿于税收工作全过程、落实到税收工作的各个环节。

　　强化服务意识。站在纳税人角度，换位思考税务工作，创新税收管理服务方式方法，在服务中加强管理，在管理中优质服务，全力建设和谐融洽的税收征纳关系。

　　强化学习意识。抓住成华区创建学习型城区的契机，认真组织全局干部学习科学理论以及经济、财税、法律和管理等知识，要求干部勤奋刻苦，发扬"挤"和"钻"的精神，不断提高自身的综合素质，成为税收工作的行家里手。

　　亮点之二 强力清欠

　　欠税清缴 入库数突破亿元大关

　　按照市局统一部署，成华区地税局在第一时间成立了清欠领导小组，并提出了充分利用全市清欠的有利环境，分三个阶段有步骤地推进清欠的工作安排。第一阶段，及时召开专题会将清欠工作落实到所，安排到人，由各管理所逐一到企业上门宣传、发放市局关于清欠税的公告，形成强大政策攻势；第二阶段，通过灵活运用质疑约谈、发放执法文书等手段，从细微处把清欠工作做深、做细，同时注意工作的方式方法，最大限度地争取企业的理解和支持；第三阶段，以税法作为强大后盾，对拒绝配合的企业实施强制执行，表明该局清理欠税的决心和力度，从而提高企业对税法的遵从度。截至去年12月底，该局欠税清缴入库突破亿元大关，达到10025.48万元，比上年同期增长33.67％。

　　亮点之三 征管精细

　　综合治税凸现 “政府领导、税务主管”内涵

　　一直以来，成华区地税局在加强综合治税工作的同时，积极争取区政府各部门的通力配合，区长、分管经济的区委副书记、副区长亲自抓税源建设，亲自解决税政疑难问题。如：在处理辖区东调企业土地流转税收问题时，区委、区政府领导与税务部门深入调研，对其运作模式是否符合出让行为提出了质疑，并出于公平税负和加大对东调企业扶持力度的考虑，区政府多次向市政府、市地税局请示、报告，得到了上级部门的关注和支持，形成了对转让土地的东调企业给予市、区两级财力扶持的意见，从而有效缓解了矛盾，提高了东调企业纳税积极性。

　　2006年，成华区地税局以综合治税为平台，以项目税收为抓手，积极加强房地产税收一体化管理，结合自身实际，积极探索专人化、专家化的精细化管理模式。通过细化房地产企业登记工作、核查纳税户籍信息、清理漏征漏管，该局健全了纳税户籍档案，对资料进行了整合归集，形成了征管第一手资料。在加强与国土、房管、街办等部门的信息交流，落实项目控管，掌握工程进度、销售情况等重要涉税信息的同时，该局工作人员对企业的资金往来、合同执行、发票使用等情况实施数据比对，分析各税种的内在联系，从匹配与否判断是否存在征收漏洞，从而实现各税种的有机衔接，确保各税种及时、足额入库。截至12月底，该局房地产业各类税收入库税款48515万元，较上年同期增长了1.31倍，增收27478万元。

　　亮点之四 文化强税

　　税务文化的强力推进 凝聚了成华地税人

　　2006年是成都地税系统文化建设推进年，成华区地税局围绕地税文化建设，认真开展税务文化建设大讨论，使职工充分认识到税务文化建设的意义，激发起成华地税人参与税务文化建设的主动性和积极性，全局形成了浓厚的税务文化建设氛围。

　　回顾2006年，成华地税在文化建设的推进方面手段异彩纷呈：

　　为了提高职工争先创优意识，成华区地税局深入开展了精神文明创建活动，并荣获了“省级最佳文明单位”称号。

　　为了提高职工的进取心和业务能力，成华区地税局认真开展了征管能手、稽查能手竞赛活动，在参加省、市地税系统组织的竞赛中有两人获省级征管能手、两人获省级稽查能手、五人获市级征管能手、三人获市级稽查能手称号，综合成绩在全市地税系统名列前茅。

　　为了培养职工的集体荣誉感，成华区地税局组建了网球、羽毛球、乒乓球、围棋等业余运动队和摄影爱好者之家，开办了瑜珈培训班，丰富了职工业余文化生活。同时，还认真组织职工参加区第三届职工运动会，参赛人员充分发扬不屈不挠、顽强拼搏的精神参与比赛，各参赛项目均取得了较好的名次，展示了成华地税人的风采。

　　成华区地税局把关心帮助职工作为文化建设一个重要组成部分，从细微之处给予职工组织上的关怀，提高职工对组织的认同感。职工生日有祝福，职工生病、亲属病故、遇到特殊困难时，局领导和相关科室都会及时送去单位的关心和问候，并帮助其解决有关问题。

　　地税文化建设的强力推进使成华区地税局的战斗力、凝聚力大大增强，保证了各项目标任务的顺利完成。

　　亮点之五 服务贴心

　　文明征税 主动为纳税人提供优质服务

　　在日常税收征管工作中，成华区地税局力求改进工作作风，文明征税，主动为纳税人提供优质服务。该局以创建“省级最佳文明单位”为目标，深入开展群众性精神文明创建活动，加强地税文化建设。在强调纳税人的义务的同时，进一步将尊重纳税人的权利摆在重要地位，使“收税既是执法过程，也是服务过程”的理念深入人心。

　　积极推行公示制度。该局制定了具体的政务公开实施方案并予以执行。将办税流程和人员职责等内容全部在每个税务所和办税服务厅内进行公示，增强税务政务透明度，提高行政执法公信力，让纳税人明白办税、放心纳税。

　　认真落实再就业税收优惠政策。2006年是国家税务总局颁布新再就业税收优惠政策的第一年，由于新的优惠政策在优惠执行的时限及额度等方面都有较大调整，一些纳税人不理解，在执法时常发生争议。根据以上情况，成华区地税局从落实国家对弱势群体的关怀出发，采取有效措施，狠抓四项工作，确保了再就业税收优惠政策的落实：

　　一是加强宣传工作。加大新税收优惠政策的宣传力度，让新政策深入人心，让每一户涉及该政策的纳税人充分了解新政策。二是加强服务工作。认真落实规范化服务型政府建设，工作中做到态度热情、考虑周到、服务细致，及时向纳税人提供政策咨询。三是加强管理工作。对应享受减免税的纳税人，坚持实事求是的原则，严格按照法定程序和权限进行审批。对符合政策规定的，不折不扣地落实减免税政策；对不符合政策规定的，则认真做好宣传解释工作。四是加强监督工作。对享受再就业的个体工商户建立了减免税台帐，设立举报电话，实行减免税公开公示制度，及时发现和纠正政策执行中出现的偏差。截至2006年12月底，该局共审批享受再就业税收优惠政策纳税户855户，合计减免营业税等各种税款268.66万元，撤销了不该享受再就业税收优惠政策的纳税人5户。

　　努力做好换证工作。为了做好下岗失业人员、失地农民和高校毕业生等群体的换证服务工作，成华区地税局加大宣传力度，做好《税务登记表》填写的辅导工作。针对部分下岗失业人员和失地农民经营地点比较分散的情况，该局采取税务干部上门服务的方式，逐户、逐项辅导纳税人填写《税务登记表》。对一些年纪较大、文化水平较低或身体有残疾的纳税人，税务干部主动承担起填表的工作，在与纳税人确认填表内容后，根据纳税人提供的信息准确填写登记表。成华区地税局还采取集中受理的方式，为证照、资料齐全的下岗失业人员、失地农民和高校毕业生开设“绿色通道”，实行受理、录入、审核、领证“一条龙”服务。

　　本版采写 李山 杨中明