民生成本更应纳入能源定价

　　《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》已获得发改委主任办公会议的原则通过，方案把环境治理成本和资源枯竭后的退出成本计入石油、天然气、水、电、煤炭和土地等产品的定价中。分析人士称，如果办法通过，意味着相关产品即将迎来大提价。（《中国经济时报》1月3日）

　　环境治理成本等纳入能源价格定价，事关国计民生的资源性产品价格即将再次涨价——其实，这一“事实”，在发改委的“方案”出台之前，公众早已从相关垄断行业铺天盖地的“诉苦”声中窥见端倪了。涨价，是为了缓解行业经营困难，促进改革发展；涨价，是为了促进资源节约，加大环境保护……一边是能源垄断行业向国家向社会喊冤哭穷，一边是政府调控部门的“政策解释”，两者“一唱一和”，在全社会的一致反对之下，垄断经营的资源性产品价格一涨再涨，似乎永无止境。

　　水、电、石油、天然气和煤炭等，作为资源性产品，具有天然的公共属性；其价格的高低代表着公共福利水平的高低。显然，与如今涨势连连、已经居于相对高度的资源产品价格相对应的，是日渐下降的公共福利水平。资源性产品价格的不断上涨，总是能如愿以偿，总是有太多太多的可行性经济数据，可是，公共福利又该怎么来保障？难道，能源行业改革、资源节约和环境保护必须要以降低老百姓公共福利作为代价吗？

　　显然，公共生存成本是一个更应纳入能源价格定价的因素。纳入了民生成本，能源价格才能体现其天然的公共福利性，趋于一个不超过社会承受力的理性水平；而忽视或者无视民生成本，只“照顾”能源运营者单方面的利益，则只能会让能源价格在垄断体制庇佑下无序上涨、继续蚕食公共福利。也就是说，环保成本（或者其他）纳入能源价格不是问题，涨价也不是问题，真正的问题是——能源价格成本的“核算”缺乏对民生成本的考量，涨价总是以降低公共福利作为结果。

　　作为一切资源性产品所有者（所有公民）的代表管理者，政府有责任有义务谋求所有者权益的最大化——将能源消费的民生负担降到最低。在当前彻底破除垄断尚不现实的社会背景下，政府理应尽快合理定位职能，由资源市场参与者变为管理者，尽快建立和健全垄断行业运行成本的监测机制，以及相关的信息发布机制，让资源产品价格在充分考虑民生成本的基础上理性波动，最大限度地确保其公共福利属性。