严格环境执法削减排污总量

　　山东省平原县环境保护局王玉水

　　本期提示:严格落实环保“第一审批权”和“一票否决权”，有效杜绝新污染源的产生；实行局领导班子成员包企业达标责任制和执法人员驻厂责任制；在环境执法中，努力做到“敢于执法，严于执法，善于执法，廉洁执法”，并打造一支作风硬、技术精、业务强、会管理的环境执法队伍。

　　目前，我县环境保护的形势依然十分严峻，结构性污染依然存在，环境容量缺乏，个别企业存在偷排偷放、超标排放等环境违法行为，将排污总量削减落到实处，已成为解决环境问题的当务之急。

　　从源头上控制污染是关键。在项目引进上，我县始终坚持“三个不批”的原则，即“耗水大不批，耗能高不批，污染重不批”，严格落实环保“第一审批权”和“一票否决权”，所有新、扩、改建项目必须先过环保审批关，环保局对建设项目从项目审批到竣工验收进行全过程管理，建设项目环评执行率达到95％以上，有效杜绝了新污染源的产生。同时利用“6·5世界环境日”、“普法日”等纪念日，多形式、全方位加大宣传，提高了全社会的环境意识和企业的治污水平。开展了环保知识进社区、学校活动，积极参与绿色学校、绿色社区创建。以全县小康村创建工作为载体，大力开展环境优美乡镇创建工作。通过以上措施，在全县形成了保护环境就是保护经济发展的浓厚氛围。

　　实行局领导班子成员包企业达标责任制和执法人员驻厂责任制。加强巡回检查，常规检查与夜查相结合，每周至少组织一次夜查；加强环境监测，对重点排污企业、重点断面每天取样监测，发现问题，及时采取措施。督促企业加快在线监测装置安装步伐。实行24小时不间断监控，督促企业增加治污资金投入，提高治污水平。加快城市污水处理厂建设步伐，确保2006年底前投入运行。加强对境内河流断面的监管，确保达到省政府要求，加强农村环境保护，加快农村水源污染防治，促进全县生态环境走上良性发展的道路。

　　在环境执法中，努力做到“敢于执法，严于执法，善于执法，廉洁执法”。为规范执法行为，制定了《行政执法责任追究办法》，落实环境执法责任制，做到了3个强化:强化规范，保证环保执法的有序、高效运行；强化岗位职责，将工作落实到具体执法人员，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，科室、站、队各负其责；强化了工作考核，将考核结果作为评价执法人员工作的重要依据。连续3年开展了“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，特别是2006年“3·15”全县环保会议召开以来，加大环境违法查处力度，对全县17家重点排污企业列出详单进行梳理，对存在问题的企业“挂单销号”，限期整改，对治污进度缓慢的挂黄牌督办，对全县12家不符合国家产业政策、污染重的小企业进行了关停，极大地震慑了违法排污行为。

　　为打造一支作风硬、技术精、业务强、会管理的环境执法队伍，我局加强执法人员学习培训，固定每周六下午为法定学习日，每年都组织对执法人员进行业务考试，考试不合格的和无行政执法证的人员不得从事执法工作。同时要求环境执法人员树立为企业服务的理念，优化服务意识，寓执法于服务之中。做到持证上岗、亮证执法。开展了以“内强素质、外树形象”为主题的作风建设活动。推行政务公开，明确公开内容，设立公开栏，公布举报电话，强化信息沟通与信息反馈，促进了行风政风根本好转，树立了政府执法部门文明“窗口”形象。