城市和谐管理 百姓舒心生活

　　■记者肖持刚

　　公共管理是城市社会经济和谐发展的重要内容，也是城市政府最主要的职能之一。优美整洁的城市公共环境，和谐有序的公共秩序，同样是城市百姓的福祉所在。近年来，我市各个社会公共管理部门，认真践行科学发展观，贯彻“四化”发展理念，按照“人文化执法、精细化管理、主动性工作”的要求，在城市管理过程中少了份简单粗暴，多了份文明和谐；少了些“短促突击”，多了些长效管理；城市公共环境和秩序少了脏乱差，多了更多的净亮新。在城市硬件功能日臻完善的同时，政府公共管理部门对城市的管理也日臻和谐、有效、成熟。有目共睹的实效，使百姓公共生活更加舒心、温馨。

　　“是城管执法局吗？我们学校门前新近出现了几个占道经营户，希望你们能够及时取缔。”十多分钟后，出现在远东二中门前的占道经营便被清除。“老百姓的话更加算数了，诉求渠道也更加顺畅和方便了”，这是投诉者的心声，也是百姓近年来的一个切身感受。日间管理加强，夜间管理也不放松。夜查渣土车、夜查泔水油、夜间控制占道经营、夜间治噪音……城市管理从白日向夜间延伸，使昔日那种白天整洁有序，夜间无人管理的现象得到有效改观。

　　“没想到，半夜打城管举报电话，执法人员一刻不误地及时赶到处理违法行为。”自称“多管闲事”的一市民从自己的一次举报，切身感受到了城市管理人员的尽职尽责和城市管理向“全天候”、“全过程”转变的可喜变化。

　　“桃园路一门店有人砍树，希望你们能够查处。”不久前一天晚上11时，城管三支队副队长印俊接到12342指挥中心转来的李先生的举报电话。十几分钟后，印俊便和二大队副大队长郭卫文等赶到现场。经调查，原来是渤海驾校一值班人员为了使自己的门头牌匾显示出来，便于当晚10：40分左右用工具将门前两棵树的枝桠砍下，没想到不到半个钟头后，就被城管执法人员查处。当执法人员对违规者进行批评教育并做适当处罚等处理后，已是深夜1点多钟了。

　　同城管部门一样，公安、交警、工商、物价、技术监督等几乎所有的政府公共管理职能部门都开辟了从投诉热线到网上投诉等一系列与百姓沟通的更多渠道，“全天候”倾听百姓的意愿和诉求，并使老百姓的心声成为政府改进工作的第一信号和工作成效的重要标准。

　　与服务对象面对面座谈，听取他们对城市管理的意见和建议，也正在成为另一个与百姓有效的沟通桥梁。日前，市城管综合执法局便邀请我市部分保洁员代表，召开座谈会，认真听取保洁员们对城管执法服务的要求。

　　“希望城管执法人员能够加强对野广告治理。”保洁员们这样希望。答复举措：市城管综合执法局将通过采取启用恶意信号追呼系统、协调电信部门限制野广告发布的电话号码、打击非法办证的“黑窝点”以及加大其他形式的小广告监管力度等措施。

　　“夜间渣土车抛洒已经成为保洁员日间清扫的沉重负担。”保洁员们有这样的意见。城管举措：各区执法局、公安城管支队将在全市主要出入口选定19个点，定期组织人员进行夜间检查，严查建筑垃圾清运车辆带泥上路、沿途抛洒和随意倾倒等行为，从源头采取措施，减轻保洁员清理建筑垃圾的工作量。

　　“随意抛洒垃圾，保洁员劝阻不住怎么办？”保洁员们有这样的问题。城管答复：建立城管保洁互联互动机制，全市158个城管执法网格内的执法责任人将与网格内的保洁人员建立密切联系，制作执法网格便民联系卡，将联系卡发放给网格内的每一位保洁人员。对保洁员举报的违反城市管理规定的问题，实行奖励并及时处理。

　　保洁员一一提问题，城管执法部门件件出举措。而像这样政府职能部门采取与执法对象、服务对象对话的形式查找问题、促进工作的改进，正在成为诸多公共管理部门的自觉习惯和良好传统。

　　在执法过程中以人为本，疏堵结合，管理过程和管理结果全面和谐，已经成为了我市城市公共管理的一个特色。而这在我市今年开展的取缔非法机动三轮车营运整治活动中得到了集中体现。“态度坚决、考虑周详、充满人情”，这是昔日一位三轮车营运者王志发对取缔整治活动的感受。我市取缔非法机动三轮车营运整治活动后，王志发抱着“只是一阵风”的老想法，试图蒙混过关。但在他随后的偷运过程中，政府相关部门上下一致、长期一贯的严管，让他觉得蒙混过关很难。营运搞不成了，今后的生活怎么办？王志发的担心很快消解。他所在的雁塔区先后数十次组织三轮车主专场就业招聘会，使他在社区的推荐下找到了一份月收入800余元的稳定工作。“政府仁至义尽，咱还有啥说的。”许多放弃从事三轮车营运在政府的帮助下找到了新的生活收入来源的营运车主，都发自内心地这样说。

　　宣传、劝阻、滞留、取缔，整治过程的阶段性推进充满了人性化色彩。城管、交警一线堵塞；民政、劳动和社会保障、各区、街办、社区等二线疏导：办低保，开辟就业岗位，为三轮车主开拓新的生活出路。过去那种“各管各的事，各念各的经”的现象荡然无存，代之而为的是政府各部门职能互补、周全考虑，有堵有疏的全新城市综合管理新模式。据悉，在取缔非法机动三轮车整治过程中，我市各职能部门先后为昔日三轮车主召开专场招聘会百余场，开发工作岗位三万余个，一大批三轮车主在政府的关心、牵线、搭桥下找到了新的工作。在短短的几个月时间里，如此平稳、和谐、有效取缔一度泛滥的非法机动三轮车营运现象，这实在是个奇迹，更是政府成熟、和谐、有效管理城市的生动范式。

　　文明执法、温馨管理、过程和谐，让许多受到处理的违规者，不再事后心怀埋怨和不满，而是心服口服。前不久，一位在西大街违章停车车主，在接受完违章处理后，却对城管三支队二大队队长王鹏说：“城管人员人性执法，我服了。”

　　“你们又不是交警，你们为啥锁我的车？真是狗拿耗子多管闲事。”当车主张某夫妇来到城管二大队时，又喊又骂。二大队长王鹏不急不恼，笑脸相迎，先端上两杯热茶，请两人坐下，接着耐心地向他们讲解了城管执法的权限，又拿出西大街车辆停放相关规定一一向两人讲解。当车主接受了处理后，城管队员给车开锁时，却由于车慢煞气，一只轮胎瘪了。看着车主张先生焦急的表情，张鹏和队员们立即借来千斤顶等工具，忙活了20分钟，终于帮张先生换上了备用轮胎。看着刚换好的车胎，和城管队员们满头的汗水，张先生激动地紧拉着王鹏的手说：“我刚开始对你们态度不好，说话不注意，伤害了你们，通过你们的一言一行，使我深切体会到了什么是人性化执法。”

　　人本执法理念的一贯坚持，使许多多年城管老大难问题得到解决。

　　“你们把工作真是做到了家，我一定不再占道经营了。”看着多次上门做思想工作的城管执法人员，近日，张玉和老人真诚地表示着。

　　张玉和长年在莲湖区桃园路与团结东路十字东北角，占道修配钥匙。虽经城管人员多次劝离，但老人总是以年老有病、要吃饭等为借口，对正当的执法工作进行抗拒阻挠，甚至有时还对管理人员辱骂、推搡。

　　为了使这一老大难问题能够得到妥善解决，莲湖区执法局监察科、执法八中队负责人与公安城管三大队大队长一起多次到桃园路十字与两位老人谈心交流。执法人员一方面苦口婆心、耐心细致地向其宣传了创卫与老百姓生活息息相关、密切相连的道理，对老人晓之以理；一方面诚恳倾听老人对于创卫工作以及自身生活方面的有关要求和愿望，并从实际工作出发，向有关部门争取为老人办理了低保。通过相互了解和坦诚相待，老两口已明确表态，彻底纠正自身违法占道经营的行为，做一个支持创卫、理解创卫、积极参与创卫的好市民。

　　市政道路施工工期公示，首违免罚，群众参与公开评议机关工作，建筑工地创卫将农民工生活环境改善纳入其中，城市新市民全面享受城市居民公共生活待遇，公共管理政策、法规出台前的广泛论证，听取市民意见……这些让百姓欣喜、高兴的事正在变得自然和普遍。以人为本，和谐管理，全面服务，政府职能部门工作的不断改进，使人们有理由相信，生活在这个城市的百姓将会不断而更加深切地感受到公共生活的舒心和满意。