评论：让2007年在“较真”中起步

　　步入2007年，见到人民网有个很好的策划，叫《2006各地政策落实了吗》，开首语直截了当：“各地出台政策、文件并不新鲜，今天，我们想要回头看一看，较较真：一年过去，这些政策、文件都落地了吗？”在过去的一年里，长沙市曾规定，各单位接待费由市纪委负责，每半年公布一次；甘肃省曾规定，行政村一律不得开支公务接待费，实施“零接待”；山西河津市在干部考察条例的基础上，将道德诚信作为参考指标，人称“不孝不能当干部”；广东东莞横沥镇政府规定，该镇高考生考上清华、北大奖50万元；湖北省规定，年内对检查评比达标表彰活动进行全面清理；海南省万宁市政府规定，征地补偿安置要听证，搬迁村民可依法陈述意见……逐一盘点，煞是好看。同一天，教育部、国家统计局、财政部公布了2005年教育经费情况，不仅远没有达到占GDP总量4%的要求，而且，占财政支出的比例也有所下降（1月1日新华网）。如实报忧，正是一种可贵的“较真”。2007年，就该在这样的“较真”中起步。

　　7月中旬，长沙市纪委将75家市直机关上半年的接待费按增幅多少汇总排名，送到市级领导手上，并向各单位一把手通报了该单位接待费开支情况，通报点名批评了增幅排名前10位的市直单位，位居首位的单位下半年接待费减少了40%，足见长沙市的政策是有效的；而1993年《中国教育改革和发展纲要》就明确提出，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例到2000年应达到4%，这以后的历届政府，都作过类似的承诺，但七年过去了，这4%依然是一张白条。形形色色的政策，从是否有效的角度看，只能分成两类：或者行之有效，或者流于形式。对待一切政策的态度，其实也只有两种：或者听任流于形式，或者不依不饶地“较真”。

　　谁都知道，出台一个好的政策，并不容易；有了一个好的政策，能落到实处，抓出成效，更不容易。所谓“好”，首先体现在它的针对性，盯住了症结，抓住了要害，既是该解决的，也是难解决的，终于下决心解决了，这就叫好！所谓“好”，还体现在它的可操作性，符合规律、符合民意、符合法规要求，又有实施可能，不是画在岩壁上的稻臼——中看不中用，这才叫好。所谓“好”，更体现在它的成效性，该解决的解决了，难解决的解决好了，预计的阻碍突破了，预定的目的达到了，这更叫好。一项无论多好的政策，怕就怕“喊得凶，抓得松”，这不仅会让一项好的政策流产；而且会导致政府公信力流失。也正因为对出台的政策，缺乏一个“较真”的机制，降低了政策出台的责任成本，客观上助长了决策“拍脑袋”、执行“拍胸脯”、问责“拍屁股走人”的“三拍”恶习，反过来会催生许多不负责任的政策。

　　一旦“较真”，政策出台就不会轻率，与其兑现不了被问责，不如出台之初就慎重一点。该出台的政策不出台，对人民是一种不负责任；出台一个无法见效的政策，更是一种不负责任的表现。一旦“较真”，兑现政策就不会马虎，年初讲思路，可以气大如虹，到了年底，就得拿年初的思路来对账。这样，既不让思路变成空头支票，也不让总结汇报变成实货盘点，不能有多少算多少，无论多少都叫成绩。一旦“较真”，政策就有分量，政府就有威信，领导就有责任感。讲真话、做实事，就会成为风气；言必信、行必果，就会成为习惯；鼓舞信心、激发力量，就会成为政策应有的效应。

　　“较真”可以自上而下，通过层层考核来实施。现在考核很多，如果在考核中，涉及出台了多少政策和兑现了多少政策的考核内容，“较真”就会有一定的效果；“较真”可以自下而上，通过群众评议来实施，让政策的受惠对象评议政策，无疑更能确保政策的如实兑现；“较真”可以通过舆论监督来实施，人民网的“较真”是一种舆论监督，教育部、国家统计局和财政部的数据公布是对舆论监督的回应，对舆论负责，就是对公众负责；更重要的“较真”，应该来自于体制与制度，在各地党代会、人民代表大会和政协会议上，代表与委员如果能“较真”，如果能带着上一次会议的报告听报告，能够对一切没有兑现的思路实施问责，“较真”就有了体制与制度的保障。

　　2007年的希望在于“较真”，让2007年在这样的“较真”中起步！

　　作者：慕毅飞

　　责任编辑：一丁