从西藏重点工程建设看发展潜力

　　记者周明江

　　2006年，西藏在发展史上又写下了令人欢欣鼓舞的篇章：青藏铁路建成通车，林芝机场顺利通航……一个个全区人民企盼已久的重点项目的建成和投入使用，标志着西藏可持续发展的基础正进一步夯实，西藏远离大市场，远离内地经济循环圈的格局已被打破。

　　重点工程建设作为拉动西藏经济跨越式发展的“龙头”，使长期制约西藏经济发展的一个个“瓶颈”难题正逐步得以解决，作为“十一五”的开局之年，2006年西藏GDP预计完成290．3亿元，增长13％，增速创下了10年来的新高，连续6年实现了12％以上的增长速度，取得令人欣喜的“开门红”，圆满实现了自治区党委、政府年初确定的奋斗目标，重点工程项目的扎实展开，功不可没，影响深远。

　　一2006年，西藏重点工程计划年度投资112亿元，涉及农牧林水、交通、能源、工业、社会发展、经贸流通和城市基础设等方面。其中，续建项目42项，年度计划投资80．36亿元，新开工项目26项，年度计划投资31．64亿元。2006年重点项目建设预计实际完成投资114．58亿元，完成年度计划的102．3％，比2005年同期增长19．8％。续建项目开工早、成效显著；新建项目投资相继到位，抓紧开工，进展迅速，是2006年西藏重点工程建设的喜人特点。

　　在2006年实施的重点建设项目中，青藏铁路建设进展顺利。为确保按计划建成通车，主管部门、施工单位按照“统一规划、分期实施、先急后缓、逐步完善”的原则，抢时间、抓进度，格尔木至拉萨新铺轨1100公里全面完成。铁路配套工程拉萨大桥至通站路工程、柳梧通站道路、公交枢纽站项目、当雄火车站通站路项目、那曲火车站通站路及卫生院项目、安多火车站通站路等项目的如期完成，确保了青藏铁路2006年7月1日顺利通车。直孔水电站主体土建工程基本完工，在完成下闸蓄水前的部分项目验收的前提下，于2006年10月21日下闸蓄水。电站机电安装进展顺利，目前实现两台机组发电，缓解了藏中电网电力紧张的局面。西藏大学新校区各项工程进展顺利，教工周转房、教工食堂、教学楼、学生食堂、四栋学生宿舍、仓库等工程已经竣工并投入使用，其他工程进入收尾阶段，各项设施基本满足目前教学和生活需要。新校区迎来了首批入住的1300余名学生。布达拉宫维修项目主体基础加固等古建修复已完成90％以上，改建珍宝项目于2006年7月开工建设，一层主体工程和粮仓工程主体已基本完工；给排水、供电、消防、保安监控等相关系统改造已完成初步设计；壁画保护修复项目已完成90％以上。林芝八一镇二桥工程已累计完成投资9700万元。拉萨柳梧大桥将于明年如期完工。巴河雪卡电站完成全部生活办公临建设施、场内交通道路、水电及通讯、砂石料加工系统等工作，完成覆盖层开挖110万立方米。

　　一个个重点项目建设的轰轰烈烈进行，使西藏人民最直接的感受是，自己美丽的家乡正发生着日新月异的变化，出行方便了，就业的机会多了，融入市场的距离短了，而项目所产生的深远影响还远不止此。

　　二西藏地大物博，资源丰富。长期以来，由于投入不足，缺乏项目带动，受交通、能源等“瓶颈”因素的制约，致使资源的优势难以实现转化，发展的脚步缓慢。随着国家投入力度的加大，一系列重点工程项目的实施，这一局面正在得到改善，跨越式发展的条件日趋成熟，潜力凸现。自治区社科院经济战略所所长、副研究员王代远在接受记者采访时说，西藏目前仍属投资拉动的经济增长模式，重点工程是拉动西藏经济快速增长的“龙头”，重点工程的投资额在全社会固定资产投资中占有重要地位，将是实现自治区提出的“十一五”期间保持12％增长速度的重要保证。就目前来看，这一模式仍有强大的生命力，随着中央投资的逐年加大，西藏的经济增长仍有很大空间，“十一五”期间，自治区提出保持12％以上的经济增长速度，重点工程的建设将为这一目标的实现提供坚强保证。

　　王代远说，重点工程的建设，在相当大的程度上优化了西藏经济增长的生产要素配置格局。原来我们谈发展，谈招商引资，但没有梧桐树是引不来金凤凰的，受落后的基础设施制约，民间的经营性资本就不能在西藏落地生根，发展壮大。随着基础设施的改善，这种状况已发生了巨大的改变。2006年，西藏民间投资达到了48．2亿元，增长47％，新增的个体工商户和私营企业就达7500多户，是历史上增幅最大的一年。2006年，非公有制经济完成税收9．75亿元，占全区税收的58％，其比重首次超过国有集体经济，这就是了不起的变化。我们有得天独厚的资源优势，如果能源问题不能解决，也不可能加工成商品，交通的滞后必然导致我们的产品成本过高，缺乏市场竞争力。重点工程的建设，交通设施的日趋便利有力地缓解了这一局面，使西藏远离大市场、远离内地经济循环圈的局面被打破。我们欣喜地看到，西藏特有的藏药业，以玉龙铜矿、扎布耶锂矿等为代表的矿业等优势产业获得了越来越好的发展机遇，“二产抓重点”已具备了相当的基础，发展的潜力无比巨大。只有产业兴起壮大，西藏未来自我持续发展的后劲才更足。

　　王代远说，重点工程的实施对西藏的经济有着相当强的带动效应，重点工程使原材料、能源等相关行业获得了巨大的发展空间。这几年，像与工程相关的水泥等建材业就发展很快，涌现出了“华新”、“高争”等在区内有影响的知名品牌。重点工程的建设还为我们解决了大批的就业岗位，从事工程建设的农牧民一年比一年多，他们从工程中获得了相应的报酬，参加工程建设已成为他们增收的重要渠道。今年，西藏涉及工程项目的劳务输出就达70万人次，实现收入8亿元，增长11．1％。

　　满拉灌区、雅砻灌区、墨达灌区、人畜饮水等一批农田水利重点项目的建成，提高了西藏农牧业的生产力，为实现自治区提出的“一产上水平”奠定了基础，使西藏农牧业持续发展更有保证，发展特色农牧业项目因势展开。2006年，自治区就安排专项资金2．4亿元，建设了64个特色农牧业项目，受益人口36．4万人，人均增收660元。

　　青藏铁路、林芝机场等备受瞩目的重点项目的建成投入使用，市政道路等城市基础设施项目的建设，提升了城市综合服务功能，人民群众的生活环境、投资环境得以改善，为西藏“三产大发展”带来了难得的机遇。在今年旅游高峰期，西藏部分旅游景点曾出现一票难求的局面，住宿、餐饮等服务行业生意火爆，全面盈利。据统计，2006年西藏接待游客245万人次，总收入达到27亿元，分别增长36．1％和39．5％，旅游业创造的收入相当于GDP的近9％，对经济发展的贡献越来越凸显。

　　由此可见，随着重点工程投资力度的逐年加大，西藏保持跨越式发展的势头将更加强劲，得天独厚的优势资源所蕴藏的巨大潜力将得到更快的转化，发展的蓝图将更加美好。