2006年日喀则地区凸显“三新”选好干部

　　周晋

　　2006年，日喀则地区在县市党委换届工作中，凸显“新要求、新方法、新体系”特色，顺利完成了今年县市党委换届工作，一批优秀人才走上了县市委领导岗位。

　　新要求优化领导班子结构在充分认识换届意义、准确把握改革目标、落实各项保障措施的基础上，日喀则地区把县市党委换届作为深入贯彻上级部门关于地方党委领导班子配备改革、加强党的执政能力建设、选好落实“十一五”规划实施者的重大组织举措，准确把握这次换届班子结构、考核标准、选任方式等方面的新要求，高度重视，科学谋划，精心组织，力求通过换届，选出一个好班子、带出一支好队伍。

　　通过扎实有效的工作，日喀则地区各县市选举产生的新一届县委领导班子成员共计230人，其中大专以上文化程度186人，占80．87％，比上届提高3．2％；新班子中，35岁以下的30人牞占13．04％，干部平均年龄下降了1．31岁。和上届相比，新一届县市委领导班子结构更加合理，不仅实现了新老班子的顺利交替，也实现了领导干部的优化组合，实现了班子整体功能的最大化。

　　新方法拓宽民主选人渠道在换届工作中，日喀则地区坚持用好“群众公认”这把尺子，规范并坚持民主推荐、民主测评、差额考察、考察预告、任前公示和任职试用期等制度，畅通群众知情的信息渠道，拓宽干部考察的信息来源。同时，坚持集体决策制度，充分发扬党内民主，严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》和《日喀则地区干部考察工作暂行规定》等规章制度，严把领导班子职数、任职资格条件、选拔任用程序三关，提高“靠制度管人、按规矩办事”的水平。

　　为提高测评对象的广泛性、测评内容的针对性、测评方法的操作性，规定实绩考核主体由上级主管部门、同级工作人员、下级服务对象和干部主管部门四个层面构成。分类细化测评内容，分级统计测评结果，将领导班子民主测评内容细化为思想政治建设、驾驭全局能力、班子工作实绩三类15项具体内容，领导班子成员民主测评内容细化为思想政治建设、工作实绩、组织领导能力、工作作风、廉洁自律五类14项具体内容。并采取领导班子及其成员在测评现场述职，将测评人员详情印制在测评表中等做法，避免了测评走过场，提高了测评准确度。

　　新体系考实评准干部实绩科学地考核和评价干部，是选准用好干部的前提。在换届工作中，日喀则地区以建设高素质的干部队伍为目标，以建立健全干部考察体系为抓手，突出综合考核评价，注重考核干部实绩，积极推进干部交流，扩大干部工作民主，抓好“五个环节”，实现“五个转向”。即，抓好预告公示环节，实现封闭考核转向开放考核；抓好民主测评环节，实现主观考核转向客观考核；抓好组织考察环节，实现片面考核转向全面考核；抓好实绩分析环节，实现定性考核转向定量考核；抓好综合评价环节，实现平面考核转向立体考核。

　　有什么样的干部考察标准，就会有什么样的用人导向。适应新形势新要求，日喀则地区把任前考察与日常表现相结合，突出动态考察；把经济指标与其它指标相结合，突出综合考察；把定性评价与量化考核相结合，突出实绩考察。做到既看干部任内取得的成绩，又看取得成绩的基础；既看干部某个方面的本领，又看促进和谐的水平；既看干部平时展现的能力，又看关键时刻的表现；既看干部已经显现的才能，又看干部具备的潜能，全面准确地了解干部在德、能、勤、绩、廉等方面的素质状况。

　　为完善干部考察评价体系建设，采取定性与定量相结合的方式，对考察对象本质与主流的判定，通过谈话了解等方式，以定性考察为主；对考察对象能力与水平的评定，通过实绩考核等方式，以定量考察为主。并按照“于法周严，于事简便”的原则，能够量化的指标尽可能细化量化，不能量化的也作出具体定性要求，便于测评人员掌握，准确进行验证填写，并且通过抓好公开述绩、群众评绩、谈话考绩、勘查验绩、纪检核绩环节，提高实绩考核评定的准确度。进而，全面准确地了解领导班子和领导干部在履行岗位职责过程中所提出的思路、采取的措施、发挥的作用、完成的指标、取得的绩效等。为避免量化考核的片面性，防止简单地进行以票取人，按照重实绩、重公论、重全面的原则，分级评定考评结果，防止考用脱节现象，考准评实干部也为选准用好干部提供了科学准确的依据。