承载“和谐”去远航——玉林市双拥工作纪实

　　黄俊荣 吴瑞璋

　　一艘以玉林城市命名的人民海军“玉林舰”，肩负着新的使命，又起航了。舰上官兵说：“我们承载着‘和谐’去远航……”

　　“玉林舰”功勋卓著，曾接受过中共中央总书记、中央军委主席胡锦涛的检阅。玉林人民把“玉林舰”当作国防教育的生动教材和拥军的精神支柱，积极开展军民共建活动，营造和谐，凝聚力量，取得了经济社会发展和国防现代化建设双赢：

　　——全市主要经济指标实现连续4年保持两位数增长。2004年和2005年，玉林市所辖7个县（市、区、管理区）中，3个（市、区）先后被评为全区经济发展“十佳县”，4个县（市、区）获年度自治区县域经济发展进步奖。

　　——驻玉某部全面建设连续三年受到上级表彰，“玉林舰”被评为“基层全面建设先进舰”；全市6个县（市、区）人武部均被广州、广西两级军区评为全面建设先进单位，玉林军分区党委被广西军区评为先进党委；武警消防玉林市支队被评为“全国先进支队”；武警玉林市支队被自治区评为拥政爱民先进单位；玉林市委书记高雄荣获广州军区“人武之星”称号。

　　谋划大事 经济建设与国防建设协调发展

　　走进玉林市区，第一感受是城市在大变样：云天民俗文化世界、南流江整治和防洪工程、会展中心、体育中心、民主路改建等一大批城市基础设施逐步建成，城市管理水平和城市品位有了新的提高。玉林市因此被评为2005年度中国特色魅力城市200强之一。

　　在玉林市，部队、军分区、各县人武部和武警、消防支队，个个营院整洁漂亮。2000年以来，玉林市、县两级财政支持军分区、人武部和驻军及武警部队基础设施建设经费达6000多万元。6个人武部均完成了“四个一”工程建设，即：一幢条件一流的办公楼；一幢居住舒适的宿舍楼；一个功能齐全的训练基地；一个设施配套的民兵装备仓库。

　　缘何军地建设如此协调发展？用玉林军分区领导的话说，那就是玉林的党政领导有很强的全局意识，有很强的国防观念，在谋划大事时，统筹兼顾，既坚持以经济建设为中心，又重视国防建设，把拥军工作摆上议事日程，并落实“五统一”的领导体制，即把双拥工作列入各级党委、政府重要议事日程，纳入双文明目标管理责任制，纳入各级领导干部政绩考核内容，实行统一领导；把支持部队、支持国防建设纳入全市经济建设、社会发展的总体规划，实行统一计划；把双拥工作经费纳入财政预算，统一核算；把搞好部队基础设施建设纳入地方经济发展的重要内容，统一组织；把双拥教育纳入全民国防教育内容，统一实施。目前，全市有军地共建单位106个。

　　党政领导带头为国防建设排忧解难的故事真不少。一次，玉林市委书记高雄和市长金湘军到刚成立不久的兴业县检查工作，发现县人武部设在一户人家的民房里，一半用于办公，另一半用于住宿，三个部领导共用一间办公室，当即指示县领导帮助人武部建设好新营院，并动情地说：“为军事机关排忧解难，是衡量一级党委、政府班子党管武装是否落实的重要标志。我们要考虑军事工作的特殊性，做到特事特办，优先优厚。”在市委书记和市长的直接过问下，市、县财政分别拨款200万元和350万元给兴业县人武部建设营院。经过大半年的努力，一个设施一流的新营院出现在大家面前。

　　在玉林采访，记者亲眼目睹了当地政府为驻军和人武部刚办完的几件实事：预备役团机关用上了市委余兴祥副书记帮助协调解决新配备的办公、作训电脑；博白县委、县政府为县人武部新建的办公楼及配套设施已投入使用；容县将都峤山森林公园旁边一块空地划给县人武部，解决了民兵训练基地外场用地问题；兴业县出资140万元将通往驻军某部一条7公里长的沙土公路铺上了柏油；福绵管理区为驻玉空军某分队添置了一批值班和生活设备……

　　优先优待 做子弟兵的坚强后盾

　　“做子弟兵的坚强后盾，为子弟兵解除后顾之忧”是玉林市各级党政领导的共识。

　　破解难题之一：解决好义务兵家属优待金发放。玉林是兵员大户，需优待的义务兵家属多，优抚安置工作任务十分艰巨。目前，全市有各类优抚对象近15万人，占总人口的2.5%。为了让战士能安心部队工作，玉林市把义务兵优待金全部列入财政预算，以县一级统一标准，每个县（市、区）均按当地农民上年度人均收入的75%以上给予优待，其中大部分县（市、区）的优待标准达到了80%以上。陆川县2003年以来全县共兑现义务兵家属优待金700多人，兑现资金200多万元，兑现率为100%。

　　破解难题之二：安置好部队转业军人。面对每年要安置大量转业退役回本籍的部队干部的难题，玉林市采取了“转业干部纳入全市干部使用计划，统一调配；军队后备干部转业，列入地方后备干部，一并使用”的措施。近几年来，进玉林市区计划安置的500多名转业干部，都安排到了他们比较满意的岗位，其中团职领导干部全部安排了实职，营以下干部除个别自愿到企业工作以外，其他全部安排到行政机关和财政全额拨款的事业单位。

　　破解难题之三：安置随军家属就业优先优愿。这几年，玉林市实行“特事特办，优先优愿”的原则，使所有符合随军条件的军嫂都及时得到对口就业安排。原来没有单位的，安排到财政差额拨款和自收自支的事业单位或有工资保障的市直企业。先后安排了300多名随军家属到本人满意的单位就业，实现了“军嫂无下岗”。

　　玉林市还出台相关规定，对驻玉部队官兵实行优先优待：现役官兵因病在市内公共医院就医，免收挂号费；各种检查费、化验费、重大疾病手术费减免10%；现役军人凭有效证件可免费观光游览，免费乘坐市内公共汽车，军车免费停放；部队干部、士官子女入学入托可自由选择学校、幼儿园，报考高中优先录取，报考市内中等职业学校可降20分录取。

　　“爱兵如爱子”。每逢春节或“八一”等重大节日，玉林市各级政府都坚持组织慰问团（组）慰问部队官兵。每当野营拉练部队经过或驻训玉林，沿途父老乡亲总是热情地给官兵送饭送水。2006年8月，某海军陆战旅到玉林、博白进行一个月的野战生存训练，当地的老百姓担心战士们在大山里找不到东西吃，自发在自家煮好饭菜送进山，战士们虽然遵守纪律没有吃上老百姓送来的一口饭，但却被当地父老乡亲热爱子弟兵的情谊深深感动！

　　真情奉献 子弟兵用爱建设第二故乡

　　翻开驻军某部的军民共建记录，该部仅2006年就做了几件有影响的事：3月，与兴业县交通局联合在国防公路道路两旁植树3000余棵；7月，组织官兵140余人与兴业县民兵应急分队成立抗洪救灾青年突击队，帮助驻地灾区群众重建家园；8月，筹集16万元为驻地韦鸣村兴建希望小学和修建硬化水泥路；还组织官兵为玉林血站无偿献血达3.2万毫升，为石南高中等学校军训学生300多人次。

　　驻玉部队都建立了挂钩扶贫联系点。几年来，驻玉部队为扶贫点捐款和协调解决扶贫资金250多万元，有200多名团以上领导干部参加了“一帮一”扶贫助学活动，资助200多名失学儿童重新上学。

　　人民的需要就是命令，哪里有艰险就往哪里冲。2006年7月中旬，受强热带风暴“碧利斯”影响，玉林市普降暴雨，博白县鸡冠水库出现涵管漏水险情，下游1万名群众的生命财产受到威胁；福绵区车陂江河堤发生险情，大堤崩堤35米，滑堤128米，严重威胁下游3个镇11个村3万多群众的生命财产安全；陆川县良田镇文官村第三村民小组被洪水淹没，300多名群众被困。危难时刻，驻玉部队闻“汛”而动，打木桩，填沙袋，勇斗洪魔，挺身而出救群众，确保了大灾期间不死一人，把损失降到最低限度。

　　几年来，驻玉部队和预备役人员参加抗洪抢险61次，扑灭森林大火87次，每次都出色完成了任务，挽回经济损失1亿多元。武警部队和民兵参加维护社会治安366次，摧毁各类犯罪团伙121个，协助抓获犯罪嫌疑人941人，有力地维护了社会的稳定，展示了人民子弟兵的良好形象。

　　军民携手，成就大事。几年来，玉林多喜临门：连续三届中小企业商机博览会成功举办；海峡两岸（广西·玉林）农业合作试验区落户；玉林的工业化城镇化和农业产业化稳步推进，机械、水泥、陶瓷、服装皮革、电子信息优势产业集群迅速发展；央视的《同一首歌》走进玉林。

　　如今的玉林，正以融入泛珠三角区域合作、中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局和北部湾（广西）经济区建设为契机，倾力打造中小企业名城，再次争创“全国双拥模范城”。

　　承载军政军民和谐，“玉林舰”奔向新的目标；面临新的机遇，“经济玉林舰”正向海扬帆……