“我怀着复杂的心情迎接新年”

　　印尼私营的航空公司在飞行不良安全记录、航班延误和管理不善等方面长期以来一直遭受批评。今年1月1日亚当航空公司的波音737-400型客机失事只是多次飞机事故之一。在2004至2006年里，印尼已经先后发生过5起空难和飞机滑出跑道等事故。

　　印尼总统苏西洛在早些时候说：“我怀着复杂的心情迎接这新的一年。一方面，我们国家取得了很大的进步，一方面，我们最近遭遇到这么多的灾难。虽然这些灾难是恶劣的气候造成的，但还是给我们敲响了警钟。”

　　吕清

　　2006年12月29日深夜，印尼一艘载有至少600人的渡轮在从中加里曼丹库迈港驶往中爪哇三宝垄途中遭遇暴风雨并沉没。2007年1月1日下午，印尼一架载有6名机组成员和96名乘客的波音737-400型客机在从爪哇岛的泗水前往苏拉威西万鸦老途中突然失踪，至今仍未找到。事故频发再一次暴露了印尼交通安全存在的许多问题。

　　海空事故并不罕见

　　印尼私营的航空公司在飞行不良安全记录、航班延误和管理不善等方面一直遭到批评。此次亚当航空公司失事只是多次飞机事故之一。在2004至2006年里，印尼已经先后发生过5起空难和飞机滑出跑道等事故。如在2005年9月5日，印尼航空公司一架波音737客机在北苏门答腊省首府棉兰市博罗尼亚机场起飞时发生意外，坠毁在附近一个人口稠密的居民区，造成机上至少102人死亡、地面47名居民死亡。2006年11月17日，印尼特利卡纳航空公司的一架小型客机因恶劣天气在巴布亚省坠毁，机上10多人全部遇难。而轮船事故，单在上周内就发生了两起。

　　运输市场潜力巨大

　　此次失事客机所属的印尼亚当航空公司总经理苏赫曼近日曾经表示，“印尼拥有将近2亿5千万人口，有将近10%的人有搭乘飞机的需求，航空市场上潜力巨大。”而在一个拥有17000个岛屿的国家，搭乘渡轮的需求也很大。因此九十年代末亚洲金融风暴后，印尼政府放开对航空业的管制，使得私营的廉价航空得以运作。在海上运输方面也是如此。亚当航空公司是印尼1999年以来创立的私营廉价航空公司之一，该公司2003年开始运营，并在竞争激烈的印尼航空市场中占领先位置。

　　成本低下管理不善

　　记者通过网上讨论和一些采访，发现印尼当地居民对遭受灾难的不幸者都表示很同情，同时对如此频发的事故表示很无奈。在采访中，一位姓潘的女士说，许多运输公司是私营的，政府很难管理。由于是低成本运营，这些公司的许多交通工具都是使用了多年的。如廉价航空公司的客机，有的是在国外使用了许多年之后再以低价出售到印尼。这些飞机的型号陈旧，零件也有磨损，又旧、又小的飞机、渡轮，遇到恶劣天气，难免经常出事故。可是，由于价格低廉，方便快捷，人们没有其他更好的选择，最终还是选择去搭乘这样的飞机或渡轮。

　　1月1日失踪的亚当航空公司客机已经使用17年，飞行时间高达45000小时以上。2006年1月，印尼交通部长拉查萨提出飞机的使用年限缩短到20年，或是起降50000次作为限制标准。不过，有关负责人称飞机失事前一周，即2006年12月25日刚刚接受安全检查，没有发现任何技术故障，并获准继续执行飞行任务。去年，该公司的一架喷气客机在从雅加达飞往苏拉威西岛的途中，一度失去所有的无线电通讯和导航系统长达4小时，最后飞行驾驶员只得紧急迫降。

　　许多廉价航空公司不仅使用的是陈旧的二手飞机，而且认为提高飞机安全性能和对飞机进行保养的成本太高，并不认真遵守安全规定。除此之外，印尼的廉价航空公司的航班还经常出现延误，机场的管理也不是很好。而在海上运输方面，许多私营公司管理不善，渡轮经常非法超载。

　　未能严格遵守规定

　　印尼总统苏西洛在早些时候说：“我怀着复杂的心情迎接这新的一年。一方面，我们国家取得了很大的进步，一方面，我们最近遭遇到这么多的灾难。虽然这些灾难是恶劣的气候造成的，但还是给我们敲响了警钟。”

　　印尼政府在交通安全管理上制定了不少政策，但是并没有严格执行。印尼国会议员穆库瓦姆认为，作为法律的实施者，政府应该强制执行安全法律，并增加有关的安全条例。他认为政府有关安全的规定没能严格遵守也是造成近来事故频发的原因之一，他强调尤其不能允许运营者在提供服务时降低安全标准。

　　据了解，印尼政府部门在发给新的航空公司营业执照时并没有严格按照已经制定的法律规定去办。

　　印尼国家交通安全委员会的官员赛迪奥也说：“‘安全第一’不能仅表现在口头上，还应该真正去实施。虽然(安全的)成本高，但是在安全问题上不能妥协。”他承认天气只是多起事故的原因之一，他说印尼有不少安全规定，但是需要进一步强制执行。

　　1月2日，在印度尼西亚的泗水，失事客机乘客的亲属悲痛万分。

　　新华社发