法治建设助力泗阳经济发展

　　法治江苏

　　本报记者 丁国锋

　　来自浙江温州的老板徐忠光2006年8月份在泗阳工业园又追加投资了1个多亿，成立了开泰纺织有限公司。2003年，他和股东们筹资2850万元买下了转制企业泗阳县棉纺织厂，事后曾一度后悔。

　　“这里曾经是江苏经济最落后的地方，一旦遇到纠纷，就怕没人保护我们的投资。但政府几年来重视法治建设的程度超出了我们的预料，明显感到办事越来越讲法了”。他列举了法制和各县创建后的变化：“现在执法人员要进厂，都会自觉出示证件，除了正常交税，基本没有其他乱收费现象发生。”

　　泗阳是江苏经济最不发达的县级单位之一，2005年政府一般财政预算收入不到3亿，经济实力仅仅相当于苏南普通的一个镇。2006年，泗阳县提出要争创江苏省第一批“法治合格县”的目标，并成为江苏省创建联系点。泗阳县委在解决人员编制、经费保障和责任落实方面专门开会研究，并建立了公安、交通、法院等创建示范点，使法治建设逐步成为摆脱落后，促进和谐发展的重要载体。法治合格县的创建，使这个江苏经济不发达地区显露了经济社会良性快速发展的新气象，泗阳县也成为江苏首批接受“法治合格县”考评的16个县市区之一。

　　据了解，泗阳县曾经在淮北地区综合经济实力位居前列，是洋河酒的原产地。由于在处理农村征地中没有及时依法化解纠纷，到南京和北京上访的人数激增，2003年泗阳县成为了江苏信访重点管理县。由于处理群体性事件牵扯了政府和群众的大量精力，拉开了与周边县区的发展差距，泗阳县各项综合考核指标跌到了宿迁市所辖各县区的末位。总结经验教训，认识到抓发展的同时一定要泗阳抓法治建设的重要性。针对城市化中的拆迁征地等矛盾问题，迅速开展了“失地者得保障、失业者得岗位、失居者得住房”的工作，使老百姓在经济发展中得到了保障和实惠。现在，由于临近工业区，厂家职工生活居住需求给他们带来了可观的租房收入，老百姓的观念也从“防拆迁”转变成为“盼拆迁”，泗阳的城市化建设步伐也迅速得到推进。

　　泗阳县在法治建设中还在规范官员和执法者的行为上下功夫，据了解，2006年共有78个村共245名干部接受了审计，其中21名村干部因存在明显的经济问题受到了纪委的立案调查，16人被免职。泗阳县公安局还对违规违纪行为的执法责任制考评实行了季度通报，先后有106人次受到考评处罚记分处理，使2006年1至11月份干警轻微违纪比前年同期减少了65%。

　　良好的法治环境推动了泗阳社会经济的全面发展，广大客商纷至沓来，投资兴业。重视法治建设，让泗阳在社会经济发展中尝到了“甜头”。