全国性高端服务企业5年培育10家

　　□争取香港金融机构将其金融灾难备份中心、数据处理中心、软件开发中心、理财中心、培训中心等设在深圳

　　□国外高端服务机构设总部补贴500元／平方米

　　□外包企业申请国际资质认证最高获助50万

　　■市府一号文件解读

　　昨日出台的深圳市政府一号文件《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》(以下简称《意见》)，明确提出要将深圳建设成为创新型区域金融中心、现代物流枢纽城市、创意设计之都和亚太地区重要的商务活动中心。而高端服务业发展的战略重点包括创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游8个领域。

　　策略

　　加强深港金融领域的合作

　　《意见》指出，深圳发展高端服务业，主要基于互联网、基于服务外包、基于创意、基于深港合作等战略层面，包括创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、创意设计等重要的高端服务领域。目标是将深圳建设成为创新型区域金融中心、现代物流枢纽城市、创意设计之都和亚太地区重要的商务活动中心。

　　高端服务业发展策略主要依靠自主创新，建立官产学研资介相结合的高端服务业创新体系；发展总部经济，吸引国内外知名大企业集团来深设立总部、地区总部、研发中心、采购中心、营销中心等；促进产业融合，依托深圳高新技术和先进制造业优势，培育壮大高端服务产业集群；推进深港合作，全方位加强深港在银行、证券、保险等金融领域的合作，吸引香港国际证券投资基金参与深圳资本市场投资和交易，争取香港金融机构将其金融灾难备份中心、数据处理中心、软件开发中心、理财中心、培训中心等设在深圳。

　　功能布局上，打造以市中心中央商务区(CBD)为代表的高端服务业核心功能区，以西部生产性服务功能区、中部高新技术服务功能区、东部港口物流功能区和东部滨海生态旅游功能区为代表的高端服务业综合配套功能区。

　　制度保障

　　项目审批设“绿色通道”

　　《意见》指出，将积极争取国家支持，力争相关高端服务领域的对外开放政策在深圳市先行先试，率先在外资进入门槛、股权比例、业务领域、市场范围等方面取得突破。

　　加强市场培育，实行政府首购制，逐步提高政府采购中购买本市高端服务产品的比例，争取5年内培育10家全国性高端服务企业集团。

　　对高端服务业项目审批设立“绿色通道”，进一步简化程序，提高效率，成立市高端服务业发展领导小组及办公室负责统筹协调工作。

　　资助计划

　　新办文化创意企业免3年所得税

　　《意见》还细化出具体的项目资助计划。例如，对国际知名的高端服务机构在深新设立地区总部及结算中心，其本部因业务发展需要建设或购置自用办公用房，按每平方米500元的标准给予一次性补贴，新建或新购置的房产免征房产税3年；需要新租赁自用办公用房，在3年内每年按所在区域房屋租金市场指导价的30％给予补贴。

　　鼓励服务外包企业申请CMMI／CMM认证等国际资质认证，对当年获得CMMI／CMM3、4、5级认证或认证升级的企业，在3年之内每年按照30万元、40万元、50万元的标准从中小企业国际市场开拓资金和地方配套资金中给予申报和维护费用资助。凡由深圳市担保机构办理出口信贷担保的，同时给予实际支付贷款担保费50％的资助。符合条件的服务外包企业允许其将外汇收入的20％留存在境外，用于企业海外市场的开拓和业务发展。

　　支持创意产业发展上，对政府鼓励的新办文化创意企业，自工商注册登记之日起，免征3年企业所得税。符合税法规定的盈利文化创意企业实际发生的技术开发费，允许在税前扣除，并可再按技术开发费实际发生额的50％在企业所得税税前加计扣除。

　　现代服务业发展“十一五”规划

　　现状：经济总量全国排第四

　　“十五”期间，深圳服务业增加值由2001年的1236.68亿元增加到2005年的1307.73亿元，年均增长13.6％。服务业经济总量在全国23个大中城市中位居第四，仅次于上海、北京和广州。以现代物流、现代金融、文化产业等为主体的现代服务产业体系初步形成。现代服务业成为区域合作和对外开放的新亮点，2005年，外商对深圳服务业的投资额占外商总投资额的40％，其中，外资银行业机构已在深设立了36家营业性机构和7家代表处，深圳已成为外资金融机构拥有数量最多的城市之一。

　　问题：服务业开放程度较低

　　《规划》指出，深圳整个服务产业表现出配套适应其它产业发展的特征，产业自主增长能力不足；服务业结构待优化，会展业、商务服务业、信息服务业和科技服务业等新兴服务业所占比重较小；深港现代服务业合作还停留在初、中级层次，综合化、全方位的深港现代服务业合作发展态势还未形成；体制制约依然存在，服务业整体开放程度较低，市场准入制约依然突出。

　　目标：“十一五”年均增长14.5％

　　《规划》指出，未来5年，是深圳市现代服务业结构优化、功能提升和创新发展的关键时期。“十一五”期间，服务业增加值年均增长14.5％左右，服务业增加值规模超过4500亿元，对国民经济的贡献率提高到50％以上，从业人员占全社会从业人员的比重达到50％以上，现代物流、现代金融、文化产业等三大支柱现代服务业增加值占全市生产总值的37％左右。

　　措施：实现“深圳通”、“八达通”互通

　　深化深港合作方面，“十一五”期间将探索和推动形成“深圳—香港”一体化的区域资本市场营运中心，探索跨境交易、双重挂牌、两地上市、联网交易的可能性，加强深港在中英街改造、深圳河风景旅游河段、香港迪斯尼乐园等大项目的合作。

　　便利通关强化深港物流互动，建设深圳湾口岸、福田口岸、莲塘口岸、大铲湾海港口岸、沙鱼涌海港口岸、南澳海港口岸和龙华铁路口岸；探讨深港两地出租车异地行驶的可行性，加快实现“深圳通”和“八达通”互联互通，便利深港两地往来人员的小额支付。

　　本报记者佘慧萍

　　图：

　　许宗衡在昨日的新闻发布会上表示，深圳发展高端服务业既有“天时”也有“地利”。本报记者何俊摄