民生问题：今年头等大事

　　民生问题：今年头等大事

　　区委四届四次全会昨召开，李铭强调要“像重视经济一样重视社会建设”

　　宝安·龙岗新闻

　　龙岗

　　本报讯(记者／甘雪明)“像重视经济工作一样，高度重视社会建设工作，以解决民生问题为重点，全面加强社会建设，争取年内在解决部分地区社会事业发展严重滞后的问题上有明显突破，一定要让人民群众的生活质量和生活环境有明显改善，一定要让人民群众享受到更多的改革和发展成果。”昨日，龙岗区委召开区委四届四次全体(扩大)会议上，龙岗区委书记李铭、区长余伟良都同时在自己的报告中把民生问题作为今年工作的重点。龙岗区委、区政府对“民生问题”的重视，获得了与会者的广泛认同。

　　147个社区工作站全部成立

　　李铭称，去年在转变经济增长方式、优化产业结构、培植高端和新兴产业、促进产业优化升级的同时，对高污染的低端项目实行依法强制退出，全年退出此类项目38家。以“百日行动”为载体，解决城市和社会管理的基础性问题，同时加强基层基础建设，按照“一站多居”的模式建立社区工作站，目前147个工作站已全部挂牌成立。并按照“小区大街”的原则，把人、财、物向街道倾斜，确保街道能有效地行使辖区管理权等各种措施。

　　“要把民生问题作为头等大事来抓”

　　谈到新一年的工作，李铭在报告中称，指导思想是“综改综治保稳定，化解矛盾促和谐”，通过综合开展经济、社会、文化、行政管理等各领域的配套改革，在发展中实现整个社会局面的平稳可控。并高度关注民生，抓住影响社会和谐的矛盾，大力推进社会建设，努力实现稳定和谐。

　　李铭在报告中称，要把民生问题作为头等大事来抓，把发展的着力点从主要“做大蛋糕”，转向在“做大蛋糕”的同时更加注重“分好蛋糕”，争取年内在解决部分地区社会事业发展严重滞后问题上有明显突破，一定要让人民群众的生活质量和生活环境有明显改善，一定要让人民群众享受到更多的改革和发展成果。

　　公共财政支出将实行“七个倾斜”

　　据介绍，目前，由于公共财政体系没有真正建立起来，基本上还是“吃饭财政”，尤其是行政事业性开支增长过快，导致财政开支结构畸形发展。近两年全区行政事业性支出占全区可支配财力的比重超过60％，街道的比例更大，达到了70％以上。

　　因此，李铭在报告中提出，今后区街两级对预算支出都要进行严格控制，坚持多数群众和纳税人受益的原则，引导和调控公共财政支出配置到公共设施和服务的薄弱环节，真正做到“七个倾斜”：重点向义务教育倾斜，向公共医疗卫生倾斜，向社会保障倾斜，向文化体育事业倾斜，向救助弱势群体倾斜，向欠发达地区倾斜，向环境保护和资源合理利用倾斜。要着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，从今年开始，任何项目安排和工作经费的使用，区街都要按照“雪中送炭”的原则，实行“红、黄、绿”分级管理制度，符合公共财政原则的就抓紧批，不符合的坚决不批。

　　坚决禁止污染企业进入

　　加强环境治理和保护，要实行更加严格的环境保护措施，为人民群众营造良好的生产生活环境。对不符合产业导向、产业布局、污染物排放总量控制要求的项目，坚决禁止进入；对违反法律法规和政策，靠高污染、牺牲环境谋利的企业和相关人员，依法从严处理。要积极配合市里组织实施大鹏半岛生态保护补偿政策，在妥善保护自然生态的前提下，稳步推动大鹏半岛协调发展。同时，要加大布吉河、龙岗河、坪山河的综合整治力度。

　　民生热点

　　看病难

　　■问题

　　总量不够床位不足

　　公立医院总量不够、供给不足，民营医院设施标准偏低、管理不规范，医疗服务不能满足群众需求。

　　■对策

　　增加社康中心布点

　　要进一步加快区、街两级公办医院的建设和改造步伐，增加社区健康服务中心布点，提升公办、民办医疗机构服务水平；继续稳妥推进医疗卫生多元化投融资体制改革；采取措施优先解决平湖、布吉等街道医疗卫生资源极度紧缺、供给严重不足的问题。

　　上学难

　　■问题

　　优质学位不足

　　资源分配不均

　　在就学方面存在优质学位以及教育资源分布相对不均等问题。

　　■对策

　　改造原村小

　　用名校带动普通学校

　　要投入更大的力量，投入更多的资源。要完成一批学校的扩建和原村小的改造升级，规范和提升民办学校的办学水平，采取名校带动普通学校实现集团式发展等办法，提供更多的优质学位，缓解中心城和西部街道优质学位紧张状况。此外，要积极争取市的财政支持，区街配套，继续对欠发达地区缴纳养老保险费有困难的部分原村民给予适当补贴。

　　出行难

　　■问题

　　网络不健全微循环系统少

　　对于交通拥堵的问题，李铭认为产生问题的客观原因是快速路系统没有形成，交通网络不健全，道路微循环系统少，许多断头路没有及时打通，加上“东进东出”交通组织调整措施影响，使去年下半年后龙岗区交通压力大增。主观上，与龙岗对交通拥堵问题严重性预见不够，工作没及时跟上有关。

　　■对策

　　年内完成50条断头路改造

　　从今年开始，在基础设施项目的安排和建设上，也要适应体制调整，及时转变打法，区、街两级都要集中力量，以“大交通”为重点，加快基础设施建设，加强城市交通组织，整治各种交通“瓶颈”，完善便捷的公交系统，使群众出行难的状况有明显缓解。年内要抓紧推进横坪、沙荷等主干道路建设，完成50条严重影响投资环境的断头路建设，在局部地区形成微循环。要加大对全区尤其是布吉、平湖、横岗的交通设施建设和疏导力度，使交通拥堵的状况有所缓解。

　　社区建设

　　■问题

　　市政设施建设费用难解决

　　对“村改居”社区公共基础设施建设，李铭称目前城市化3年过渡期已到期，社区市政设施建设、社会管理等费用如何解决已成为当务之急。

　　■对策

　　区政府将投入1／3建设资金

　　从今年开始，区里要拿出1／3以上的建设资金用于社区基础设施建设和社会管理，街道也要拿出一定财力加强社区建设，切实减轻社区负担。要查找去年“固本强基”项目推进缓慢的原因，狠抓项目进度，优先解决社区办公用房、文体设施配套问题。

　　务实新风

　　总结报告少谈成绩多谈问题

　　区委书记坦陈去年工作不足之处

　　会上，李铭着重对2006年的工作从得失进行了分析。在简洁的报告中，记者看见，李铭对去年工作的总结描述只用了7页纸，但对存在的问题和不足之处，几乎占了一半的篇幅。

　　在简要谈完成绩后，李铭坦陈不足之处也不少，他称城市和社会管理存在许多薄弱环节。城市管理长效机制没有建立，“头痛医头、脚痛医脚”，治标不治本，“跑、冒、滴、漏”严重。比如违法建筑，去年末出现了极不正常的突发性抢建回潮现象，一段时间内甚至失控。比如社会事业的发展不能有效满足群众的需求，突出表现在医疗和教育领域。安全问题方面，虽然我们想过不少办法，出台了不少好的措施，但事故总量一直在高位运行。

　　图：

　　画“龙”点睛

　　龙岗区委、区政府对民生问题的重视，成为昨日大会的一大亮点。新华社发

　　对市民最为关注的看病难、看病贵问题，龙岗区将进一步加快区、街两级公立医院的建设和改造。图为某社康中心正在为辖区居民进行定期检查。何俊摄