美国新一届国会1月4日正式运作　“驴牌”国会上岗面临四大转向

　　

由民主党主导的美国新一届国会于当地时间2007年1月4日中午开始正式运作。在去年11月举行的中期选举中“驴子”击败“大象”，民主党时隔12年之后重新获得国会参众两院控制权。民主党众议员佩洛西当选为美国历史上首位女议长，民主党参议员伯德则当选为参议院临时议长。佩洛西说，国会将致力于寻找国家的新方向。

　　转向一调整对伊拉克政策

　　佩洛西在当选演讲中承诺，民主党将与共和党加强合作，而国会则将致力于寻找国家的新方向。她说，去年的选举传达了改变方向的呼声，美国人希望在伊拉克问题上有一个新方向，而不是一场看不到尽头的战争。民主党在2006年中期选举中击败共和党，美国深陷伊拉克战争泥潭是共和党失利的首要因素。

　　美国总统布什可能将于下星期宣布他的伊拉克新政策。美国媒体猜测，布什将宣布增兵伊拉克。佩洛西于2002年投票反对伊拉克战争，她也明确表示支持美军于今年年底前分阶段撤出伊拉克，从而改变美军深陷泥潭、伤亡日增的局面。

　　转向二处理议员腐败

　　新国会召开前夕，多名民主党众议员分别对主流媒体表示，议员的道德问题将是新国会“开张”之后立刻着手处理的问题。

　　去年，华盛顿曝光多起丑闻，其中最著名的“超级说客”杰克·阿布拉莫夫丑闻牵扯进多名共和党议员。去年11月中期选举时，民主党借此大做文章，称共和党领导的国会滋生出一种“腐败文化”，并承诺一旦掌控国会将加强道德规范，改变风气。

　　民主党人提出的具体道德规范包括，限制议员使用企业包机，限制议员收受院外游说者提供的礼物或旅游项目等。但新措施并没有触及游说公司和其他利益团体向议员们赠送出的最有价值的礼物——竞选捐款。

　　转向三推翻减税措施

　　过去6年里，民主党与布什总统在政府支出问题上尖锐对立。不过，民主党掌控的新国会还未开会，布什总统就在《华尔街日报》社论版发表文章说，他将在预算报告中提出，在2012年之前实现预算平衡。

　　如果说白宫与民主党达成预算平衡的目标一致，他们达到目标的手段却并不相同。布什仍强调减税的重要性，并表示要将减税措施永久化。民主党人却准备推翻一些让最富有阶层受益的减税措施。

　　转向四青睐替代能源

　　民主党领导层透露，众议院议长佩洛西将公布有关能源业的一揽子计划。可再生能源方面的院外游说者正密切关注这个一揽子能源计划。他们认为，削减对石油工业的支持将有助于水电、核电、生物能源、地热能、太阳能等产业的发展。

　　（商报综合）

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　　美国政治三巨头相互制衡

　　总统、参院、众院分权各管一段

　　美国政体是个三权分立的结构，国会是美国最高的立法机构，美国所有的大政方针皆出于此。国会是美国的最高权力机关，它可以用立法手段制约总统；它具有“掌握钱袋的权力”；美国国会还能控制或者影响行政当局的人事安排，同时也能对行政部门的日常行为进行监督，而参议院还掌握着批准总统任命的权力。

　　美国国会由众议院、参议院组成，共有535个席位。其中参议院有100个席位，代表美国50个州的利益，每个州不管大小，都有2个席位，每位议员任期6年。众议院共有435个席位，按各州人口占全国人口的比例分配，每个州至少有一个席位，每位议员任期2年。美国宪法规定，众议长排名在总统和副总统之后，是国家第三号人物。

　　参众两院权限各异：

　　1．总统与外国缔结的条约及总统任命的官员须经参议院通过。参议院有权在特定条件下复选副总统。

　　2．众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。但弹劾案须经参议院审判。

　　3．副总统是参议院的当然议长，而众议院议长由全院大会选举产生。

　　各领风骚的美国众议长

　　首位女众议长——佩洛西。

　　唯一当总统的众议长——詹姆斯·诺克斯·波尔克。波尔克于1845年就任美国第十一任总统。

　　第一任众议长——弗雷德里克·米伦伯格，他于1789年成为众议长。

　　任职时间最长的众议长——萨姆·雷伯恩，他担任众议长长达17年。

　　“任职”时间最短的众议长——鲍勃·利文斯顿，他1998年接替纽特·金里奇担任这一职务后，尚未正式就职，就因性丑闻被迫辞职。

　　最有权势的众议长——约瑟夫·坎农，他极少与民主党议员合作，作风“专制”。

　　佩洛西与到场议员的孩子们一起敲议长木槌