新农村奏响和谐曲

　　韶山市抓住红色旅游的机遇，以生态家园建设和农业产业发展推动新农村建设，村容村貌焕然一新。本报记者罗新国摄

　　本报记者张尚武

　　2006年在丰收的喜悦里画上了句号。省农办主任陈吉芳代表涉农部门，在省委常委扩大会议上向省委报告：一年来，我省新农村建设又好又快推进，堪称开局良好。

　　这一年，是我省解决农民行路、上学、就医难问题工作最扎实、投入最多的一年；这一年，也是我省农村生产生活条件改善最明显、效果最好、农民最满意的一年……回眸过去一年，三湘大地添新景，新农村奏响和谐曲。

　　“六新”数字见和谐

　　2006年开春，省委书记、省人大常委会主任张春贤在全省农村工作会上提出，新农村建设贵在一个“新”字，难在一个“新”字，要努力实现“六新”。一年过去了，“六新”实现得怎么样？

　　农民收入有新的明显增加。据初步统计，预计全省农民2006年人均纯收入3380元，实际增长6％以上；种养、加工增值与劳务工资构成了农民增收的三大主要来源。

　　农村基础设施有新的明显改善。预计全省2006年新建农村公路2．3万公里；水利建设完工55万处，农业综合开发改良中低产田100万亩，全省解决21万人的饮水困难；一、二期农网改造基本完成；新建沼气池15万个，农村环境大改观。

　　农村社会事业有新的明显发展。全省改扩建农村寄宿制学校364所，享受“两免一补”的学生达600多万人次；建设乡镇卫生院606所，建村卫生室4600个，新型农村合作医疗试点扩大到43个县（市、区）的1857万农民，86个县（市）建立起农村低保制度，改扩建敬老院300所；农村通讯、广播电视、文化、体育取得新成效。

　　农村改革有新的明显进展。19个农村综合改革试点县市撤并乡镇138个，撤并建制村772个，成功分流干部6700多人；粮食流通体制、国有林场体制、农村金融、户籍制度等改革稳步推进。

　　农村现代文明有新的明显进步。全省推行“一村一名大学生”，配强村支部班子，搞好村民自治，完善村务公开和“一事一议”制度，开展普法教育和文明创建活动，促进乡风文明。

　　农民素质有新的明显提高。通过“阳光工程”、现代远程教育，培训农民140多万人，70％以上实现转移就业，劳务收入比上年增加93亿元。

　　“六新”昭示，新农村建设开局之年，基础设施向农村更快延伸，公共社会事业加快向农村覆盖，体制机制改革进一步激发农村活力。这一切的背后，正是统筹城乡和谐发展，对农民“少取、多予、放活”方针的落实体现。2006年我省财政支农资金比上年增长三成，达到47个亿，为新农村建设提供了有力的资金支持。

　　生产发展促和谐

　　在遭受自然灾害的情况下，2006年我省依然取得了粮食增产、农业增效、农民增收的良好开局。

　　早稻收割时节，“碧利斯”突袭湘南，台风带来罕见的强降水，冲走牲畜，损毁庄稼。省主要领导赶赴一线，指导抗灾救灾。水灾一过，在全省支持下，湘南灾区就掀起恢复生产、重建家园的高潮。住房倒了再建新房，断裂的道路又修通了，冲毁的田垄又恢复了。省农业厅指导灾区抢种晚稻，直播“倒种春”，改种秋玉米，一度惨不忍睹的水冲田垄很快又变得绿油油。省农业厅也用上了“倒逼法”，粮食增产目标不动摇，减去受灾的，其他主产粮县（市、区）加码夺丰收。他们推广超级稻，组装高产技术，开展生产竞赛，终于实现了粮食比上年增产的目标。

　　市场风险凸现于生猪。上半年猪价下跌，一批养猪户亏损严重。省畜牧部门引导养猪户在价格低谷汰劣补优，改良生猪品种。下半年猪肉价格上涨，全省养殖户迅速补栏填栏，扩大生产规模，确保全年生猪出栏数和效益都维持了平稳发展。

　　一个粮，一个猪，在自然与市场风险面前，取得佳绩，为新农村建设奠定了大局。

　　金秋十月，北京农交会上，君山、舜华、老爹等50个“湘字号”精品风靡京城，有机茶、胚芽米、精茶油、风味鱼签下20个亿的销售订单，显示出我省农业产业化已成“气候”。依托龙头企业，优质稻、茶叶、蔬菜、水果、肉奶、水产等优势农产品连片成带发展。洞庭湖区优质稻带、雪峰山区生态稻带，沿107国道的外销生猪带，环洞庭湖特种水产带，湘南脐橙、湘中蜜柑、湘西椪柑带，长株潭城郊高效蔬菜带，绵延数十万上百万亩，带动了“一村一品”上规模。在龙头企业带动下，我省300多万农户“手持订单，种养不愁”，一心一意发展生产，创建新农村的美好生活。

　　“千村示范”绘和谐

　　2006年，省政府启动新农村建设“千村示范”工程。启动之时，省里的决策者不无担忧，如果对新农村建设的长期性、艰巨性认识不足，只偏重示范点，难免沦为“新村建设”。

　　新农村建设务必“始于群众需求，终于群众满意”。为此，在示范点的选择上，明确每个县既要有先进示范村，也要有条件一般的村，要让周边村看得见、学得到。一年来，全省落实的1211个示范村，原本家底殷实的富裕村仅占1／3。

　　在具体实施过程中，示范村编制发展规划，注意广泛听取村民意见，并经所有户主签字后，规划方生效，充分尊重了民意；在修路、旧房改造、建沼气池等方面，政府不再“唱独角戏”，而是实行“以奖代扶”，激励村民自愿投资投劳，凸显农民在新农村建设中的主体地位。

　　一年来，各示范村积极探索前行，富裕村有富裕村的搞法，条件差一点的村也有自己的“套路”。

　　浏阳市沙龙村靠花炮产业较为富裕。一年内，村里崛起农民别墅“一条街”，村民只要交3万多元即可入住。既兴花炮产业，也不忘固本强农。2006年，村里从花炮产业积累中拿出300万元，兴修标准渠道7公里，从省农科院请来蔬菜专家，对600多户菜农进行培训，每亩大棚蔬菜年纯收入提高到6000多元。

　　张家界市永定区郝坪村基础相对较差。村民在四周山腰栽椪柑，山顶发展生态林，把山下1000多亩稻田也改种葡萄、梨、水蜜桃。列入示范村后，村委会第一件事就是成立果品专业协会，统一组织销售，时令鲜果销到了长沙、广州，农民人均纯收入跃过5000元。

　　“不图表面好看，要让村民实惠”、“硬件达标易，软件达标难”、“不敢奢望速成，只求年有寸进”，一个又一个示范村的当家人时刻自我警醒，一步一个脚印，打造着新农村的和谐。