本市公诉人跻身全国十佳

　　本报讯(通讯员 阮津 刘致宏 记者 胡然)在刚刚结束的第三届“全国十佳公诉人暨全国优秀公诉人”评选中，本市河北区人民检察院郝静沉着应战，力挫群雄，从99名参赛选手中脱颖而出，荣获“全国十佳公诉人”称号。市人民检察院第二分院边学文和开发区人民检察院李楠荣获“全国优秀公诉人”称号，取得了本市参赛以来的最好成绩，实现“全国十佳公诉人”零的突破，为本市检察机关赢得了荣誉。

　　自2003年底本市检察机关开始实施“青年公诉干部素质工程”，全力培养公诉尖子人才，强化公诉干部队伍建设，一批能承办大、要案的年轻公诉人脱颖而出，有效带动了全市公诉队伍的建设和素质的提高，本市公诉人队伍发生了前所未有的可喜变化。

　　竞争激励机制搭建施展才华平台

　　随着刑事诉讼改革的不断深入，控、辩双方在庭审中的对抗愈发激烈，公诉人指控犯罪的能力、应变及抗辩水平直接关系检察机关的形象、法制的威严和国家刑事政策的感召力。在前两届“全国十佳公诉人暨全国优秀公诉人”评选活动中，我市参赛选手均未进入全国十佳行列，反映出我市公诉水平与先进地区的差距。

　　(下转第2版)

　　(上接第1版)

　　为此，市人民检察院党组着眼检察工作的长远发展，从积极推进公诉改革，强化法律监督职能的高度，提出“要把尽快提高公诉干部队伍的综合素质摆在特别重要位置，采取强有力措施，培养出一批公诉尖子人才，带动全市公诉整体水平的提高。”2003年底，市人民检察院成立了培养优秀公诉人工作领导小组，多次召开专门会议，分析查找制约出庭工作水平提高的原因，研究解决办法。全市各级检察机关迅速成立了相应机构。“青年优秀公诉干部素质工程”正式启动。

　　市检察院以评选优秀公诉人和出庭考评活动为载体，通过“以赛代训”，建立持久的竞争激励机制和人才培养机制，强化人才培养工作。市检察院每年举行“天津市级优秀公诉人”评选活动，将评出的10名“天津市优秀公诉人”确定为重点培养对象，有针对性地制定培训计划，采取灵活多样的方式，在夯实法学理论基础、丰富办案经验和提高公诉能力方面进行重点培养，同时实行评优成绩团体排名，促使各院推荐最具实力的公诉人参赛。建立出庭支持公诉考评竞赛制度，各院成立由一把手任组长的出庭考评小组，以抽查方式考察并选出2名公诉人参加院际间对口考评，以《出庭支持公诉考核办法》统一考评项目和评分标准，公诉人出庭考评成绩计入年终量化考核，院际对口考评结果计入部门年终考核。此外，建立奖励制度，对评出的市优秀公诉人和进入决赛的选手以及参加院际对口观摩、考评的公诉人，分别给予表彰和物质奖励。评优比赛和出庭考评为公诉人搭建了平等展示自己综合素质的平台，在全市公诉部门形成竞争、向上的氛围。

　　人才培养工程促进公诉队伍建设

　　评优比赛和出庭考评是市检察院党组加强公诉干部队伍建设的重要举措，也是衡量各院公诉干部队伍建设的一个重要方面，各级检察长都高度关注人才培养工作，在干部调配、培训经费、办案装备等方面给与倾斜，在培养奖励方面加大投入，特别是为业务骨干提供更多的集中培训和办理重大、疑难案件的机会。三年来，市院党组成员多次观摩评优比赛，各级检察长莅临决赛现场，参加出庭考评，使“青年优秀公诉干部素质工程”成为名副其实的“一把手工程”。

　　据不完全统计，三年间各级检察机关选拔进取心强、法律功底扎实、逻辑思维缜密、语言表达能力突出的青年检察官60余人充实公诉部门，接近公诉干部总数的20％。同时各级检察机关不甘落后，下大力量提高出庭公诉整体水平。每年开展业务培训和形式多样的模拟比赛，开展审查报告评比和论文交流活动，相继制定、完善了一系列培养优秀公诉人规范办案的工作制度。河西区院修订了《审查起诉案件质量评估标准》、《公诉人出庭100个怎么办》；和平区院将每个考评庭录像，制成光盘由公诉人庭后观看，全面分析得、失，思考改进方法，并写成书面总结进行网上交流；北辰区检察院制定了《公诉案件证据规则》等制度，在全系统形成加强公诉干部队伍建设的合力。

　　长效培养机制造就公诉队伍人才

　　严密的评优规则和隆重的表彰奖励，以及从市优秀公诉人中选拔全国评优候选人，激发了公诉干部学习热情和拚搏进取精神，成为许多青年公诉人成才的第一个奋斗目标。许多公诉人表示，比赛的锻炼使他们出庭更加自信，法庭用语更加严谨，举证、质证更加规范，辩论的针对性更强。出庭考评竞赛制度，迫使公诉人办理每一起案件，都要做到审查报告规范，出庭预案完备、周密，促进了公诉人办案能力和办案质量在岗位练兵中提高，缩小院际间出庭公诉水平的差距，实现公诉干部队伍建设整体推进。三年来全市参加对口考评庭120余个，呈现出复杂案件数量明显增多、公诉人举证更加规范、公诉意见和法庭辩论论证说理愈加充分的特点，公诉干部综合素质和办案能力迅速提高。

　　前不久，开发区检察院一公诉干部选择了一起作案手段隐蔽，有一定影响的挪用公款大案参加对口考评。庭审中，控、辩双方展开激烈对抗。由于公诉人庭前证据补查工作细致、周密，当庭讯问切中要害，辩论要点把握准确，一、二审法院均采纳了检察机关的公诉意见，出庭效果很好。一分院二审监督处检察员出庭时，辩方证人提供了上诉人不在犯罪现场的证言后，检察员不露声色、语气平和，从证人职业、与上诉人关系开始发问，逐渐深入到证人与上诉人在一起时间段证人的活动特点，使辩方证人自己将证言的漏洞暴露于庭上，检察员当即指出了证言前后存在的明显矛盾，问其如何解释，证人竟愣在证人席上长时间无言以对，使合议庭当即决定该证人证言不予采信。

　　“青年优秀公诉人素质工程”为公诉人搭建了平等展示自己综合素质的平台，一大批青年公诉人跳出论资排辈的“框框”，与经验丰富的老公诉人同场竞技，尽展才华。三年来，全市近百名公诉人参加全市评优竞赛，超过公诉干部总数的四分之一。每年进入决赛的20名同志中，35岁以下的青年同志占70％以上，19名同志荣获“天津市优秀公诉人”称号。有的同志破格走上领导岗位，有的同志成为重大、疑难案件的首选办案人。天津公诉人正面临着前所未有的机遇和挑战！