顺序小调整 理念大转变

　　广州市党代会的报告把“富民强市”摆在今后5年要实施的四大战略的首位，把提升城乡居民生活水平和生活质量作为四大战略性着力点之一，体现了“富民优先、民生为重”的政策导向。连日来，富民强市战略成为代表专家热论的话题。出席党代会的广州市社科院党组书记、教授舒扬近日接受本报专访时表示，把“富民”摆到“强市”的前面，这一顺序的小变化涉及资源配置、利益调节、和谐发展等诸多政策导向大问题。富民强市战略包括经济的、文化的、政治的、制度的丰富内涵，反映了执政理念的转变，重大工作思路的转变。

　　记者李桂文

　　富民当务之急是解决“民生”问题

　　记者：富民强市战略这几天代表议论最多、媒体曝光率最高，在市民中反响也最大。为什么市委的一项战略部署会引起广州上下如此“情绪高涨”呢？

　　舒扬：这几天广州上下的确因富民强市的热议而突然间热力空前，群情激奋，士气高涨。好比炼好的钢水在适时的温度和精度下的出炉，这是广州各项事业发展到特殊时段必然要喷涌出来的“必然现象”。富民强市是最能切入广州城市发展脉搏主题的话语，是最深得民心、最能激发民众热情的党代会报告的“声音”。

　　富民强市蕴含着丰富的文明精神、制度安排和决策措施，体现了大思路、大格局，包括了经济的、文化的、政治的、制度的丰富内涵，绝不是单纯地提高市民收入的福利性问题。可以说，富民强市战略的提出，体现了执政理念的转变，重大工作思路的转变，回答了“城市发展为了什么？”“党委政府工作目的是什么？”重要理论和实践问题。

　　记者：为什么要把“富民”摆到“强市”的前面？对广州来说，富民的当务之急是什么？

　　舒扬：不要小看这字面顺序的差异，其中涉及的是重大工作安排、相应制度和决策考虑，涉及资源配置、利益调节、和谐发展等诸多政策导向大问题。俗话说，“小河有水大河起浪”。有百姓的富裕安康，才有城市的繁荣昌盛。所以必须坚持以人为本，讲经济实力把人民富足放在第一标准；讲城市竞争力把富民放在第一位；讲城市发展把惠民、爱民放在第一位。

　　富民的当务之急是要着力解决“民生”问题。当前的民生问题集中在就业、社会保障、医疗、教育、社会救助、失地征地补偿等领域。党代会报告对此提出了系统的制度安排和工作机制。还有很重要的一点，就是要把农民富裕程度作为检验落实富民强市政策的一项重要指标。当然，这一切首先还是要靠发展，在富强的城市里，才有追求更富强的市民百姓。

　　富民更重要的是精神财富富足

　　记者：富民强市绝对不是单纯提高市民收入，那么究竟还有什么丰富的内涵呢？

　　舒扬：富民强市，绝不是纯经济福利上的概念。富民强市的外显特征，应该是一个城市的精神风貌，城市主体的品格，城市文化的水准。富民不是要养成或催生出一批心宽体胖、悠闲懒散的各色富裕人士，不是要追求城市流金溢银、富可敌国。富民也好，强市也罢，其实除了物质财富这层含义，很重要的还有精神文明属性的东西。真正的富民是精神财富的富足宽余，气质品格的高出一等。我们追求的富民强市，说到底就是“市民素质和城市文明程度整体提升”，也即“努力塑造城市先进文化品格”。

　　富民强市更有深邃城市法治精神

　　记者：这个内涵在制度上要如何保障？

　　舒扬：富民强市战略一定要落实在制度上和政策法规上。富民强市有丰富的民生内涵，更有深邃的城市法治精神。要富民强市，人民民主权利就要大面积的去落实。政府就要不遗余力地为市民的富足安康提供条件和保障。政府体制改革、依法行政、社会主义法治理念等等，就必须落到实处。为市民提供均等化的公共服务，建立市民共享型社会保障。化解各类别人群间因利益关系，收入支出差距引发的矛盾和情绪冲突，突出公平公正、实现和谐，这是富民强市的制度要求，也是政治制度，社会法律制度上的体现和保证。

　　记者：实施富民强市战略，就是要实现民富市强。你能否描绘一下民富市强的美好憧憬？

　　舒扬：广州经济、政治、文化社会建设全面协调发展，道德高尚、文化发达、秩序井然、生态良好、环境优美、充满活力、适宜创业发展、适宜生活居住，市民有充分安全感，归属感和自豪感，这就是民富市强的美好憧憬，也是我们每天都要为之努力奋斗的扎实目标。