公交优先要有多种举措聚焦

　　前不久，中央四部委联合发文，要求优先发展城市公交。作为对这一政策的积极回应，从今年起，一些城市将开始全面实行公交优先战略，比如：大幅度增加公交专用道，以利公交提速；财政每年投入公交相当的资金；公交用地优先，加快建设公交换乘枢纽等。这可以说是城市交通发展的一次重大转型。

　　目前我国城市公共交通的发展总体滞后，交通拥堵成为大中型城市普遍面临的难题，不仅给人民群众的出行带来诸多不便，也拖了城市经济发展的“后腿”。尽管这些年来，公交优先在全国许多城市呼声甚高，各级政府也采取了不少措施缓解“道路交通难”的矛盾，但是，交通拥堵的问题却依然存在，一些城市的公交不但得不到优先，甚至还更加“滞后”。其中原因究竟何在？

　　有这样一种“马路现象”几乎有目共睹：一方面路面越来越宽，高架桥越来越多，另一方面，却是人行道越来越窄，自行车专用线逐渐消失，公交车专用线也是名存实亡，一辆只载一个人的小轿车，就可以凭着自身的“机动灵活”，将载有几十人的公交大巴堵得动弹不得。这表明，在对城市交通无法进行有效管制的情况下，新建的道路设施往往会诱发新的交通量。因此，仅仅靠拓宽道路解决拥堵是远远不够的，其中折射出的，正是我们在发展城市公共交通过程中缺乏科学理念、科学规划、科学方法等的表现。

　　在一个相当长的时期内，我们的城市交通建设，实际上是以赢利性或小型化交通为本的，许多大中城市对优先发展便捷、高效、舒适的城市公共交通重视不够，投入不足，支持不力。有些城市片面追求经济效益，将公共交通线路卖给私人经营，实行“挂靠经营、个人承包”，“公交”变成了“私交”。据估测，在一些大城市，只有1/4到1/3的人出行选择公共交通，而欧美、日本的大中城市这个比例高达60％—80％。

　　城市公共交通是一项社会公益性事业，也是城市发展的重要基础设施。优先发展城市公共交通，就是要为老百姓提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务，充分发挥公共交通运量大、价格低廉、快捷方便的优势，引导更多的人乘用公共交通，这体现了科学发展观的要求。优先发展城市公共交通，首先要讲科学，包括科学编制公共交通规划、科学投入资金、科学管理道路以及加强科研等。

　　作为落实国家有关部门公交优先措施的具体行动，近日浦东新区成为上海市推荐的唯一代表，申报“全国优先发展城市公共交通示范城市”。其示范作用确有可借鉴之处。浦东新区“十一五”规划提出：“新区任意一点到黄浦江对岸1到1.5小时可达、新区中部区域和外部区域1次换乘进入浦西中心城区、新区内任意两地公交出行1小时可达。”浦东制订颁布了《关于加快发展浦东新区公共交通的意见》，强调公交发展应适当超前于城市发展。浦东还设立了公交发展基金（不包括公交基础设施建设基金），专门用于购买公交公益服务、支持车辆更新、补贴油价上涨等。2006年，浦东公交基金已安排了1.5亿元，计划到2009年共投入5.2亿元。完全有理由相信，只要我们坚持以科学发展观为统领，公交优先这一公共政策定能造福于民。