高法要求建合议庭制

　　新华社电 正在济南召开的第七次全国民事审判工作会议要求，进一步强化合议庭审判职责，逐步实现合议庭负责制。最高人民法院院长肖扬在此次会议上首次提出“司法和谐”理念，并要求全国各级人民法院努力创建和谐的诉讼秩序，着力维护和谐的司法环境。

　　最高人民法院副院长曹建明表示，建立合议庭负责制，正确处理好落实合议庭审判权与加强对合议庭的管理、监督之间的关系问题，重点在于明确职责，加强管理，强化监督。

　　明确职责，就是要真正改变合议庭“合而不议”和“议而不判”的现象，合议庭成员要共同参加庭审，对案件事实和法律适用共同负责，裁判文书要由合议庭成员核稿，共同签名，共同承担责任；庭审结束后要及时合议，形成合议意见，始终贯彻共同审判，共同负责的指导思想。

　　建立合议庭负责制，就是要充分尊重合议庭的合议结论，院、庭长参加庭务会、审判长会议讨论案件，可以对重大疑难案件及时予以监督和指导，统一裁判尺度，但不能直接改变合议庭的意见；院长、庭长直接行使审判权，应当通过参加合议庭审理案件的方式。

　　加强管理，就是要正确处理合议庭直接裁判与院长、庭长审核之间的关系，按照逐步落实合议庭负责制的要求，结合案件类型和案件处理方法，将审判管理与监督者审核和签发裁判文书权限制度化；要选好合议庭审判长和实行审判长定期选拔制，建立公平有效的针对审判长的德、能、勤、绩、廉方面的评查体系；要实行合议庭组成人员流动制，加强法官在合议庭之间的流动；院长、庭长要通过旁听庭审和列席合议庭评议案件及时、主动发现问题，及时指导合议庭审判。

　　此次会议上还首次提出“司法和谐”理念。最高人民法院院长肖扬说，民事诉讼应当是和谐的、有利于纠纷及时了结的诉讼，不应当是相互顶牛的、没完没了的诉讼。

　　肖扬表示，在当今民事诉讼领域，过于强调职权主义诉讼模式不仅使法官不堪重负，而且影响审判机关的中立形象，而过于强调当事人主义诉讼模式，也容易出现诉讼迟延和诉讼成本增加以至实体不公等缺陷。