记者探访城乡清洁工程：数字解说治“五乱”变化

　　广西新闻网-南国早报记者 莫仁力 苑长军 实习生 许燕芸

　　2006年12月15日，首府南宁发动百万市民大行动，开展实施“城乡清洁工程”和全面治理“五乱”行动。2007年1月5～7日，记者就此走市场、访部门、查热线，了解这场行动给南宁带来的变化。

　　建政南路居民说

　　这里现在“既不脏，也不乱，更不差”

　　【旧时记录】2004年4月初，不少市民向本报热线反映南宁市建政南路马路市场的“脏乱差”问题，本报对此作了报道。当时记者调查发现：该路各种摊点应有尽有，俨然一个大型农贸市场。因为巷里路窄摊多，很多摊点都直接摆到了巷道上，所以，本来就不宽的道路显得更加拥挤，而稍有空当的路中间，又不时被流动的蔬菜贩子占据。这个马路市场带来了一系列“综合症”：环境恶化、噪音不断、出行不便、治安变差。

　　2006年9月22日本报36版《市民之声·街巷目击》：在南宁市建政南路广西中医学院一附院职工食堂门口对面一围墙处，不但被人用来堆放生活和建筑垃圾，还成为一收破烂的安居点。

　　【新近记录】2007年1月5日本报热线记录：谢先生反映，南宁市建政南路经过治理“五乱”之后，环境已经很不错了。比如，摊贩们都摆到店里面，不再占道经营，而且，都按规划好的地方，摆放整齐，道路一下就宽敞了，垃圾每天都能及时清理，空气质量也有所改善，交通也方便了，“既不脏，也不乱，更不差”，谢先生对此颇感欣慰。

　　【记者调查】2007年1月6日下午2时许，记者走访建政南路时看到，在路口醒目位置设有“五乱”治理岗，二三名工作人员在岗值勤。路面上十分清洁，没有垃圾，也没有污水和油渍。行人走在路上，中间能空出一条过道。摊贩明显减少，全都退到店面里经营。一家音像店门口留出中间的入口，两边卖起了包子和水果，摊主就坐在旁边，将货品摆得相当整齐。

　　其实，建政南路的环境改善，只是南宁市治理“五乱”后，城乡清洁的一个缩影。当日，记者还走访了北湖菜市，望州路北二里菜市和江南的平西市场等地方，发现这些市场均比较整洁，昔日的脏乱差现象已基本看不见了。

　　【成果】据南宁市城乡清洁工程领导小组办公室有关负责人介绍，该市对几个“五乱”现象回潮严重的热点、难点、重点地段，如地洞口路、友爱北路、建政南一里等地，进行了大规模的反复集中清理整治。同时加强对埌西农贸市场、官塘菜市等群众投诉较为集中、反复较严重、曝光率较高的58条路段、28个市场、33个夜市摊区，以及窗口服务单位进行大规模、地毯式清理整治，目前已取得了良好的阶段性效果。

　　出租车司机赞叹

　　3分钟走完原来要走25分钟的路程

　　【旧时记录】黄杰是南宁市环球出租车运输公司的一名老出租司机。去年7月份，他搭一名乘客到农院路的武警医院看病。从火炬路进入农院路后，由于很多摊位占道摆摊，顾客也很多，整条路很拥挤，出租车每向前挪动一下，都需要几分钟。结果，1.5公里左右的路程，他就用了25分钟。

　　202路公交车的唐司机也说，去年七八月份，他们开公交车经过北湖路东二里时，几乎每次都会塞车。因为该路段两边摆满了小摊，而且车辆乱停放，公交车通过几百米长的路程，很多时候都需要20多分钟。

　　【今日感言】2007年1月6日，黄杰在接受记者采访时说，最近，他多次搭客去武警医院，发现占道经营的摊位已全部不见踪影，道路比以前宽敞通畅多了——同样的路程，他开车仅用3分钟。

　　唐司机也为整治“五乱”拍手叫好，他说，在北湖路东二里的摊点得到了规范，道路通畅了很多，白天他们几乎是畅通无阻，但是到了晚上，道路两边还有不少车辆乱停放，他希望有关部门继续加大整治力度。

　　【记者调查】记者从南宁市环球出租车运输公司和南宁市公交总公司了解到，去年10月份以前，两个公司每天都会接到很多司机抱怨：道路不通畅，耽误大量时间。最近，他们已几乎没有接到相关的抱怨。

　　1月7日下午1时02分，记者赶到北湖路和北湖东二里交叉路口时看见，道路两旁的人行道上摆有两三个摊位，路面比较整洁，但乱停放有七八辆面包车，不过，车辆通行还是比较顺畅。记者驾驶摩托车走完长三四百米的北湖路东二里，只用了不到一分钟。

　　当天下午1时17分，记者来到农院火炬路口看见，该路段人行道上按规划整齐摆有三四十个摊位，由于路面上没有乱停放的车辆，通行还算顺畅。记者开摩托车从农院火炬路口开到武警医院，只用了不到3分钟。

　　【成果】据南宁市城乡清洁工程领导小组办公室有关负责人介绍，“五乱”整治期间，有关部门共向车辆保管点下发《责令限期停止（改正）违法行为通知书》281份，处罚汽车乱停放行为一万多起。截至2007年1月4日，该市重点整治和规范了火车站、万达广场、新（旧）梦之岛、埌西农贸市场、麻村菜市的车辆停放秩序。车辆停放逐步走向规范管理的轨道。

　　环卫工作人员高兴了

　　城南垃圾场每月少处理垃圾560车

　　【旧时记录】梁女士是一名环卫工人，她专门负责长堽路的卫生清洁。去年7月份，长堽路的马路市场十分火爆，同时也产生了大量的垃圾。每天晚上，梁女士都要清理7车（人力三轮车）垃圾。刚刚清扫的街道，再次回头看时，行人又随手扔了很多垃圾，街道上又变脏了，他们只好加大清扫街道的频率和力度，工作量特别大。

　　【今日感言】 梁女士说，现在，她每天只用清扫一车垃圾就可以收工了，工作量大幅度降低。梁女士分析，自从治理“五乱”后，该路段的马路市场被取缔，垃圾量下降了很多，附近居民和行人也开始改变了随地乱扔垃圾的陋习，“一怕罚款；二是见地面干净了，人们也会下意识地不添乱”。

　　【记者调查】南宁市环卫处的杨副主任说，南宁市马路市场逐渐被取缔，很多卫生死角被清理，另外，有关部门对乱扔垃圾等行为进行处罚，促使少许市民不再乱扔垃圾，所以街道上的垃圾量迅速减少，环卫工人工作量也下降了。治理“五乱”行动，环卫工人受益匪浅。

　　【成果】杨副主任还举例说，处理南宁市绝大部分生活垃圾的城南垃圾场，随着城乡清洁工程的不断推进，其处理的垃圾量明显下降。去年7月，该垃圾场处理垃圾达3.56万吨，而到去年12月份，该垃圾场处理的垃圾量，已下降到3.28万吨——相当于每月减少了560车垃圾（载重量为5吨的垃圾车）。一句话，城市垃圾“减负”了。

　　南宁市城乡清洁工程领导小组办公室有关负责人也说，从12月1日开始，该市市政管理局就在全市各城区（开发区）设立了30个清理整治“垃圾乱扔”现象处罚点，12月14日再增加6个处罚点，进一步加大对“垃圾乱扔”违章行为的严管重罚力度。截至2007年1月4日，共教育、查处“垃圾乱扔”违章行为10多万起。同时通过开展全市性的4个清扫保洁活动，很多人流密集的公共场所的垃圾乱扔现象，得到了有效控制，并呈逐渐下降的趋势——这使得相关职能部门工作人员的工作量也随之下降。

　　早报热线电话统计

　　投诉“五乱”电话所占比例从10%左右降至不到3%

　　【旧时记录】在记者的调查中，发现有一个现象比较有趣。治理“五乱”之前，对于无证摊点乱摆乱放，夜市噪音、垃圾扰民等现象的投诉，市民们投诉反而不多，只是偶有怨言。据2006年10～11月份的初步统计，在早报平均每天近200个热线电话中，反映“五乱”问题的，只占到全部热线的2%~4%，且内容多是“真是痛苦”“什么时候才有人管”之类的抱怨居多。

　　自从“五乱”整治开始之后，本报关于“五乱”的热线也多了起来，仅2006年12月15日，本报103条热线纪录中，关于南宁市“五乱”的就有11条，占了10%。紧接着16日，达到9%。到12月17日，达到最高的11%，内容变成了：“五乱是哪五乱”、“我们这里有五乱，该找什么部门”、“前几天刚取缔的摊贩又出来了，快来处理”、“××区五乱投诉电话怎么老占线？你们快通知他们”……

　　【新近记录】随着整治力度的加大，新年最初几天的热线，有关“五乱”的热线量一路下跌，从1月1日到5日，没有一天超过3%，内容也随之变为：“没建好的房子里有人随地大小便，是不是也是五乱呀？”、“经过五乱整治，我们这里环境变好了，怎么有些人就是不珍惜呢”……

　　这些变化，从一个侧面反映出城乡清洁工程和治理“五乱”所取得的效果。

　　【声音】但在叫好声中，有些声音也应该引起重视。家住建政南路的市民谢先生说：“马路市场整顿之后，我们这儿不太繁华了，萧条很多。”在谢先生看来，建政路一带住了8000~10000人左右，马路菜市一直供需很旺，原因就在于建政路上没有一家大超市，原来有个建政菜市，可是规模太小，不能满足需要。

　　1月6日，手机尾号为0469的杨女士和尾号为0122的冯先生来电反映，当日上午9时40分，在南宁西平菜市场二楼做生意的许多经营户认为，摊租太贵，生意没法做了，想重新搬回原来的马路市场经营，但是市场方面不给搬，双方僵持不下。

　　【希望】不少群众对“五乱”回潮有担忧，而局部地方也开始有“五乱”回潮的苗头，作为管理者，如何吸取前段时间的工作经验教训，如何才能更好地疏堵结合，看来还需要拿出相当的智慧与耐心。