文明铸造正义之师

　　2006年7月，铁西区检察院被省委、省政府授予“文明标兵单位”，这是全省政法机关惟一获此殊荣的单位。近日，记者走进这家基层检察院，感受一个执法机关浓郁的文明气息，感受文明给这支检察队伍带来的变化。

　　文明从何而来？

　　——根本是提高干警素质

　　文明是一个人或者一个群体内在素质的外在体现。检察机关是国家法律监督机关，严格执法是其基本要求，但同时也要赋予其执法的文明内涵。近年来，铁西区检察院在着力提高干警业务素质的同时，找准切入点，选准突破口，以开展“文明办案、文明办公”活动为载体，由表及里，由外到内地狠抓队伍整体素质的提高。

　　基于这样的出发点，开展“双文明”活动首先从文明的最基本方面抓起。他们明确提出“五要”，即检容要严整，言行要文明，程序要规范，作风要端正，执法要严格。在全院开展“双文明”活动动员大会上，检察长史启林说：“开展‘双文明’活动绝不是追求形式、做表面文章，而是要通过这项活动使每名干警把自己的文明形象体现在检察工作的每个细节上，（下转A6版）

　　（上接A1版，）要使全院的执法形象有一个根本性的变化，最终让人民群众满意。”

　　紧接着，铁西区检察院将“双文明”活动引向解决问题的较深层面，着力提高干警的业务素质。从2003年开始，该院一直坚持具有本院特色的“司法考试”，考题难度不亚于国家统一司法考试。每年元旦前的周日，被定为全院干警法律业务考试日；每年春节前的周日，被定为法律知识竞赛日。通过这两次考试，最终决出当年的“业务状元”。“状元”将列席全年的检察委员会，可对当年30起左右的疑难案件发表意见。按惯例，一般干警是很难有机会参加像检委会这种会议的。这种做法既是对获奖者能力的肯定，也能让他们从中学到很多实践知识、锻炼处理复杂案件的能力。干警丁长伟荣获“业务状元”后不久，就以高分通过了全国及格率还不到10%的国家司法考试。

　　为使“双文明”活动持续健康开展，他们坚持抓领导，以上带下，全员行动；抓具体，小事做起，以小见大；抓制度，着眼根本，坚持经常；抓实施，严格奖惩，务求实效，从而形成了领导带头，干警自觉，上下互动，共创文明的浓厚氛围。

　　文明体现在哪？

　　——核心是维护公平正义

　　社会公平与正义是司法文明的核心。没有办案质量，就不可能体现公平与正义，更谈不上文明。

　　维护社会公平和正义直接体现在案件质量上。从2003年开始，该院围绕提高案件质量对原有规章制度进行科学分类，补充完善，逐渐形成以业务建设、队伍建设和事务管理为主要内容的《工作规范》。它对每项业务工作程序、环节、质量标准、责任等加以明确规定。这些措施对于实现执法的公平正义提供了有力的制度保障，促使全院干警本着对法律高度负责的精神执法。自2003年以来，全院没有一起错案、没有一起严重瑕疵案。

　　2004年，原公诉科副科长王茉莉受理一起故意伤害案件，年已六旬的农民陈某在乘坐公交车时，因琐事被司机付某打成重伤。陈某多次告状，但均因付某家人在当地较有势力，目击证人都不敢作证，致使案件侦破三年多始终没结果。王茉莉没被这些困难吓退，她心中只有一个念头：检察官应当为百姓伸张正义。她多次到案发现场查找证人获取大量真实客观的证言。庭审时，面对拒不认罪的被告人和堂而皇之作伪证的证人，王茉莉表现出一名优秀公诉人所具备的机敏及驾驭庭审的能力。在辩论阶段，王茉莉据理力争，将仅有的几份能够证明付某罪行的证据及它们之间的关联性阐述得清晰透彻。在事实面前，被告人不得不低头认罪。最终，被告人付某受到了法律的严惩。

　　提高案件质量，必须养成严细作风，对办案的每个细小环节都要认真对待，不可有丝毫差错。2004年，该院接到一封反映我市国有某大型集团公司赵某有重大经济问题的举报信。经认真调查，反复核实原有证据，办案人员发现举报内容严重失实。大量证据证明，赵某不但没有严重的经济问题，还对企业的发展作出了突出贡献。该院经研究决定，派办案人员专门到企业为赵某正名，澄清是非。赵某当场失声落泪，表示今后一定要更加勤奋工作。勇敢的正名，既保护了一名创业者，也维护了法律的严肃性。

　　文明由谁评判？

　　——关键是百姓真正满意

　　一个单位是否文明，工作是否有成效，不在于自我评价如何，而在于老百姓的口碑怎样。铁西区检察院坚持教育干警带着对人民群众的深厚感情执法，追求执法与为民的和谐统一，在维护法律尊严的同时，坚持人民满意的工作标准。

　　有人说，法律无情，但如果能够把严格执法和服务群众一致起来，真心实意地通过执法维护人民群众的根本利益，法律不仅是有情的，而且对群众的感情是深厚的。

　　人民群众的合法利益是否得到维护，也是案件质量提高的一个标尺。一名姜姓申诉人于1992年因涉嫌经济犯罪被该院反贪局查处。在扣押赃款时，被多扣了15000元。判决后，这笔款项被该院返还至姜某所在单位，却被单位占用。为此，姜某长期越级上访申诉。2004年除夕前，姜某到铁西区检察院上访，史启林接待了她。了解事情真相后，史启林认为：此款应返还当事人，欠谁也不能欠老百姓的，无论什么原因都不能拖着不还。为让姜某过一个愉快的春节，他个人先拿出当年奖金5000元钱，又在院内筹借一万元，交到姜某手中，使姜某深受感动。此后，经该院与有关部门协调，使这起长达十多年的信访案件得到了彻底解决。

　　2006年年初，该院查办一起渎职案，涉案的重要证人张某迟迟没找到。而当办案人员于6月19日找到她时，她正忙着为参加高考、中考的两个孩子填报志愿，当时已是最后一天。对她来说，高考、中考与孩子未来命运息息相关，是她的头等大事。办案人员立刻取消了带她回院里进行询问的打算。从9时至17时，办案人员一直陪她帮孩子选定志愿。这位证人完全被检察官们有情办案的行为所打动，主动来到检察院配合办案，使该案取得重大突破。

　　检察官以情执法的文明行为，塑造着检察机关心系百姓的良好形象。2003年以来，铁西区检察院不仅没有一例新发生的有理越级上访案件，而且原有的7件遗留上访案件也全部得到解决。2006年，该院被辽宁省政法委授予“人民满意政法单位”，被辽宁省检察院确定为“全省基层检察院建设示范院”，并呈报最高人民检察院为“全国基层检察院建设示范院”，被辽宁省检察院荣记集体二等功。

　　采访即将结束时，史启林对记者说：“文明是人类追求的永恒主题。质的变化需要量的积累。达到文明办案和文明办公，树立检察机关的良好形象，也是一个长期的过程。我们现在的工作和人民群众的要求还存在差距，所以要坚持不懈地抓好文明办案、文明办公。”

　　本报记者伏桂明