中心城市：江西崛起的脊梁

　　编者按：省第十二次党代会提出，中心城市是江西崛起的脊梁，要把做大做强中心城市摆到突出位置，以中心城市的崛起带动全省崛起。那么，应当如何正确认识中心城市的重要作用，又如何实现我省中心城市的壮大和崛起呢？省社科院的三位学者对此十分关注，并结合各自领域的研究提出了对策性建议。

　　何友良（省社科院历史研究部主任、研究员）：中外历史证明，中心城市崛起了，才有国家和地区的崛起。

　　欧美国家现代化的进程是以工业化和城市化为中心推进的，中心城市的兴起和带动事实上成为普遍的发展模式。18世纪中后期出现的工业革命，促成了英国城市化的进程。伦敦等一批中心城市与工业、商贸业和交通业进一步融合，不但迅速地改变着英国的经济与人口布局，而且因为城市的扩张，迅速奠定了英国崛起的地域、经济和社会基础，英国很快由世界古典文明的边缘走向现代文明的中心，成为世界资本主义的中心和现代化国家。美国在19世纪下半期“由农村搬入城市”，迅速形成以纽约为中心的东北部经济区、以芝加哥为中心的中西部经济区和以洛杉矶为中心的西部高科技经济区，也是在工业化的迅猛发展和西部的大规模开发的背景下，城市化进入鼎盛时期，由一批全国性和地方性中心城市兴起及带动的结果。中心城市的带动大大加速了美国工业化和现代化的进程，促进经济与社会繁荣。

　　中心城市因其独有的优势和功能，往往主导和支撑着国家、地区经济社会的发展格局，是国家、地区实现崛起和走上现代化的脊梁。由中心城市组成的大都市区，在我国经济、政治、社会等方方面面都起着主导作用。深圳、珠海等中心城市的迅猛崛起，成为珠三角广大地区走向繁荣的“发动机”；上海浦东新城及江浙一批中心城市的起飞，主导着长三角广大地区的基本格局，使之成为我国财富高度集聚地区，充分显示出中心城市在经济社会发展中的作用。

　　中心城市的崛起和带动，是解决经济社会发展中的重大问题，实现传统农业社会的现代化转化的通途。世界各国在实施地区开发、人口转移和传统农村社会的现代化转化中，都充分发挥了中心城市的特殊作用。我省农村人口仍占大多数，如果没有中心城市的崛起和带动，仅靠在农业基础上发展是无法根本解决“三农”问题的。因此，从这一点上说，做大做强中心城市对我省经济社会发展的意义尤其重大。

　　麻智辉（省社科院经济研究所所长、研究员）：增强中心城市实力，进而增强其集聚力和辐射力，达到增强地方经济后劲、促进我省区域经济协调发展的目标。

　　加快江西中心城市发展，增强中心城市实力，首先应明确中心城市定位，科学制定城市发展规划。各区域中心城市都应对自己的比较优势进行科学论证，在立足优势的基础上找准定位，或成为全国中心城市，或成为省域中心城市、区域中心城市，不要好高骛远、盲目攀比。省内各区域中心城市之间可以根据不同的功能定位，各展所长、优势互补、相互促进、相互竞争、竞相发展。南昌、赣州、九江、上饶等基础较好的中心城市，总体发展应以先进制造业、高新技术产业和第三产业为主，使其尽快成为中部地区区域中心城市和经济增长中心；景德镇、新余、萍乡、宜春、抚州、鹰潭、吉安等城市重点应放在加快人口和生产要素集聚，提高产业层次和竞争力，增强城市辐射力，提高城市化水平。

　　优化产业布局，通过城市产业结构重组，将中心城区工业向郊区和周边卫星城市转移，金融、信息、商贸、文化、卫生、体育等第三产业向中心城区集中。南昌、九江、赣州等有条件的中心城市可以发展总部经济，抓住经济全球化和东部沿海产业转移的机遇，积极创造条件，以更加开放的环境，吸引跨国公司、上市公司、金融机构、商贸公司总部及科研机构、高等院校的技术开发总部进入本地。要利用各种方法和手段，吸引周边省份的大型国有企业、民营企业、外资企业公司总部和营销中心进入省内中心城市，使我省中心城市城区由工厂林立转向公司林立、机构林立、商店林立、娱乐场所林立，成为区域重要的商贸中心、金融中心、工业中心、物流中心和旅游中心。

　　培养和壮大支柱产业，以支柱产业为核心，推动中小企业向工业园区集中并形成产业集聚。中心城市的发展不是区域范围的盲目扩大和人口的简单聚集，而是要追求经济的发展，并注重以产业为支撑。没有产业支撑，中心城市只能是一个空壳。要做大做强中心城市，就必须把握产业发展方向，正确选择产业进退和取舍，以制造业为基础，根据自己的区位特点、比较优势和产业基础，充分运用产业政策、整合产业资源，引导企业向工业园区集中，形成集聚效应。

　　打造能够带动一方经济发展、具有强大市场竞争力的知名品牌和龙头企业。知名品牌、龙头企业是中心城市赖以生存的支柱，海尔、海信、双星、青岛啤酒、澳柯玛五大企业支撑起青岛，雅戈尔、杉杉、奥克斯等支撑起宁波，宝钢、上汽、上海石化等支撑起上海。江西的中心城市要做大做强，就必须培养一批具有强大市场竞争力的龙头企业。目前，我省中心城市的大企业只是在省内来说相对较大，与东部比，与全国比，就显得较小。迅速做大做优做强龙头企业，已成为中心城市刻不容缓的任务。要通过走市场化的道路，以资本运作为杠杆，推动中型企业进行资源整合、优化重组，实现产权主体多元化。

　　大力发展第三产业，尤其是现代服务业。第三产业发展水平是衡量一个城市实力的基本标志，现代国内外中心城市的发展，无不是第三产业比重不断扩大的过程，欧美发达国家中心城市的第三产业比重已达70%以上，北京、上海等国内中心城市也都在50%以上。江西中心城市第三产业比重普遍较低，必须结合各城市的实际情况有重点、有选择地加快发展以软件生产、信息传输、电子出版和系统维护为主体的信息服务业，以市场信息、仓储配送、多式联运等业务为主体的现代物流业，以网上银行、电子商务、网上结算等新型业务为主体的现代金融业，以会计、资产评估、律师、公证、广告、产权交易、行业协会为主体的中介服务业，以及旅游、房地产、会展、文化产业等新的产业增长点。

　　马雪松（省社科院社会学、法学研究部主任、研究员）：城市是树，文化是根，根深才能叶茂；要充分认识城市文化的功能、作用，用强烈的文化意识，指导我省中心城市的规划和建设。

　　中心城市的发展内涵，不仅包括产业结构、基础设施和经济实力，在城市化进入加速期的今天，更应该包括文化建设。文化是城市的灵魂。历史给城市以文化建设的机遇。我们必须抓住机遇，充分认识城市文化的功能、作用，用强烈的文化意识，指导我省中心城市的规划和建设，使我们的城市文化将传统文化与现代文化、本土文化与外来文化、经典文化与流行文化、区域文化与世界文化、精英文化与大众文化较好地结合，从而促进中心城市健康发展。

　　用文化意识指导中心城市准确定位。每个城市都有其自身的历史，都在自己历史开始时就创造着文明和特色，并在其城市发展中发展了各自的文化环境特色。在城市化进入加速期后，城市规模的迅速扩张，使中心城市面临对其性质重新定位的问题。城市性质定位准确，其文化形象才能定位准确，才能因此形成符合城市定位的城市特色。要准确把握城市性质，必须对城市的历史传统、地理位置、资源条件、城市功能等进行认真分析，找出最主要的特色进行定位。

　　中心城市的规划要强化文化意识。要做到传统与现代的结合，从规划上化解传统与现代、本土文化与外来文化的矛盾和冲突。在用地空间上，既要保证现代化项目的优先发展，又要给传统建筑留足地盘，通过相关程序用法律形式将其固定下来，任何个人和单位都不得随意改变和侵占；在建设构想上，既要接受国际上的先进理念，又要注意保留城市独特的地方文化特色；在项目安排上，要有一些既折射地方历史文化，又有浓厚现代气息的城市代表作，使之成为一个城市的标志性建筑。