加快创新环境法制环境建设

　　许宗衡前往市科技和信息局、市法制办调研时强调

　　加快创新环境法制环境建设

　　【本报讯】（记者刘键）昨天，市长许宗衡、常务副市长刘应力率有关部门负责人先后前往市科技和信息局、市法制办调研。许宗衡要求两部门按照市委四届五次全会的总体部署，为科学发展、和谐发展打造更加良好的创新环境、法制环境。

　　深圳要始终成为科技创新高地

　　在上午的调研中，市科技和信息局负责人汇报了2006年我市高新技术产业发展基本情况及今年工作计划。据悉，去年我市高新技术产品产值首次突破6000亿元，预计为6293.68亿元，同比增长28.83％。高新技术产业增加值预计为1808亿元，同比增长29.18％，占GDP的比重预计为31.39％。具有自主知识产权的产值预计为3708.24亿元，占全部产值的比重为58.92％。今年，市科技和信息局将力争在区域创新体系建设、自主创新政策制定、科技研发资金改革等方面取得新突破。

　　许宗衡对该局工作给予充分肯定。他指出，历届市委市政府审时度势、因势利导，广大科技工作者无私奉献、奋力拼搏，终于形成了今天全市高新技术产业欣欣向荣的发展局面，形成了具有深圳特色的科技创新模式。在此基础上，市委市政府提出了创建国家创新型城市的目标，要求全面推动社会各个领域的创新，使创新内化为推动城市进步的巨大力量。

　　其中，科技创新是建设国家创新型城市的主线。市科技和信息局要继续全面落实全国科技大会精神，按照市委去年一号文件的部署，进一步营造环境、优化政策，加大投入、鼓励创新，加强合作、提升档次，激活机制、力争一流，全面推动科技创新步伐。下一步要着重抓好五方面工作：一是抓体制，进一步完善区域性创新体系。二是抓政策，不断调整完善系列扶持措施，使深圳始终成为科技创新的高地。三是抓平台，要舍得投入，强化研发、检测、技术、情报信息、技术产权交易等公共服务平台建设。四是抓合作，全面加强与高等院校、科研机构合作，提升源头创新能力；全面加强与香港合作，推动深港创新圈构建步伐；精心呵护、充分利用高交会这一平台，全面加强与世界各地在高新技术领域的合作。五是抓人才。加快自身人才力度，大力引进各地人才，使深圳成为吸引创新型人才聚集的“湿地”。

　　许宗衡要求市科技和信息局进一步关注三个重点：一是关注中小企业上市工作，必须专项研究、深度介入；二是关注两税合一；三是关注科研经费投入绩效评估。今年是政府绩效评估年，科研经费投入绩效年底也要向广大市民作出交待。

　　政府重大决策都要有法制办参与

　　在下午的调研中，市法制办负责人汇报了有关情况。2006年，市法制办围绕落实科学发展观、国家创新型城市和和谐深圳效益深圳建设，坚持开门立法、高质量立法，共向市人大提交法规草案13项，向市政府提交规章草案13项。今年该部门除继续做好立法等工作外，还将重点推进的工作包括：非行政许可审批制度改革，完成非行政许可审批和登记实施办法的规范化、法定化，并公布实施；积极推进街道城市管理综合执法的全面实施；会同公安等部门适时推行居住证制度；年底完成法治政府评价指标体系框架等。

　　许宗衡指出，市法制办紧紧围绕市委市政府中心工作，主动研究思考重大战略问题，敢于为政府重大决策进行法制把关，为提高政府工作科学性、降低政府决策风险发挥了重要作用。法制政府是现代政府的重要标志之一，在传统政府向现代政府转型过程中，法制工作至关重要。下一步，市法制办要按照市委四届五次全会的部署，为科学发展和谐发展创造更加良好的法制环境：

　　一是强化法制观念，深度介入政府。要按照法制政府的基本要求，在政府公务人员中全面树立起法制观念；政府重大决策、重大活动都要有法制办参与，都要以法律为依据，从而保证决策行为规范性。二是严格行政程序、降低决策风险。要通过市法制办积极、主动、严格把关，使政府决策、政府行为法律风险降到最低点，进一步提高决策、行为的安全性。三是关注民众诉求、促进社会和谐。市法制办担负着行政复议的任务，要做好解释工作、处理工作，充分化解矛盾、增进社会和谐。四是加强执法督察、规范政府行为。要通过督察进一步推动公务员队伍的法制意识的提升，推动政府决策、行为规范化，在全市形成良好的法治环境。五是积极深化改革、推进政府转型。改革必须立法先行，市法制办要通过努力工作为改革降低风险、为改革创造环境、为改革提供保障、对改革加以规范。

　　市政协副主席钟晓渝参加了下午的调研。