清理“超国民待遇”不能止于收回“荣誉市民证”

　　河南沁阳为吸引客商，制定了“荣誉市民”的优惠措施，被称之为“超国民待遇”，引发了全国范围的争议。国务院法制办对此事进行调查，称其部分做法已属违规，目前发放的“荣誉市民证”全部被收。（1月8日《新京报》）

　　“超国民待遇”土政策被曝光以后，国务院法制办及时介入，政府发给大客商的“荣誉市民证”被收回，“超国民待遇”被及时矫正，无疑是值得肯定的。但笔者认为，沁阳“超国民待遇”事件不能止于纠正，有关方面不仅要查处个案，而且要以此为契机全面清理类似的“超国民待遇”政策，还市场经济以本来面目。

　　客观地讲，地方需要投资企业拉动经济增长、提供就业机会，给投资商提供优惠条件本身并没有错。但是政府给予投资商的优惠条件不能无视法律与公平底线，不能丧失了政府与法律的尊严。

　　一个欠发达的县级市，短短三年，吸引到近百亿元的投资，招商成绩的确令人羡慕。表面上看，该市对投资商的优惠政策也没有给当地带来多大的损失。比如违章不处罚，看病免挂号费，风景区免收门票，单纯从经济学的角度看，确实损失不了多少钱，但是却伤害了法律的尊严与当地群众的感情。从某种程度上讲，对投资商人优惠，就是对民意的伤害，对公共资源的蚕食，不仅影响到当地正常的社会生活秩序，更会有损政府形象。

　　我们应该明白，商人具备基本的经济理性，他们选择投资地点时首要考虑的是有没有适应他们发展的自然环境、治安环境、用工环境和交通环境等等，而并不是这些超越法律与公正的特权。如果这里交通不便，招工困难，治安环境不好，哪怕你提供再多的优惠，他们也不会拿钱打水漂。

　　另外，如果一些优惠政策是建立在违法、违背社会公平基础上的，那些真正遵纪守法的商人可能会“不以为荣，反以为耻”。何况，这种“优惠”把商人凌驾于法律与正义之上，会让他们与当地群众产生心理鸿沟，拉远与当地群众的距离，对投资商来说，也没有好处。

　　进一步说，很多投资商之所以选择在此投资，究竟是为了这点小恩小惠，还是另有所图？恕笔者多疑，如果政府招商不讲原则，招的全是污染企业，造成当地生态环境恶化，透支发展后劲，哪怕引资再多，也不会给当地百姓带来多大好处，甚至会给未来发展留下很多隐患。

　　个案的处理只能解决个案问题，面对越来越多的招商引资怪胎，上级有关部门不能止步于收回“荣誉市民证”，而应该研究对策，一方面拿起法律手术刀割掉这些招商怪胎，另一方面，要加大地方政府违规成本，增加官员的政绩风险。