取缔马路市场难在哪里

　　青海新闻网讯 近年来，西宁市治理占道经营取得了一定的效果，但占道经营的马路市场仍然严重存在。这是我市城市建设和管理中面临的新问题和新矛盾，马路市场严重影响市容市貌和交通管理、市民的日常生活，给城市管理工作带来沉重负担。本报政风行风热线对每月投诉的总结表明，城管投诉一直居高不下，在市民对城管的投诉中，占道经营一直是投诉的热点。

　　占道经营形式多样

　　从市民向本报政风行风热线反映的情况来看，占道主要有三种，一是肩挑手提的流动摊点；二是相对集中的固定摊点；三是门面房前的店外摊点。流动摊点在城区四处流动，落地为市，哪里好摆就放在哪里，不仅占用人行道和非机动车道，有时也占用机动车道，直接影响车辆通行，而广场的流动摊贩直接影响到城市广场的形象。五四西路青海师范大学附近、八一路青海民族学院附近、虎台二巷、果洛路泰宁花园附近等地段较为严重，其他路段也有零星摊点出现。固定摊点相对固定于道路某一处，如水果、小百货、书籍和修理业、餐饮业等，这类摊点大都设在繁华地段或者交叉路口长期占道经营，如南川西路尕庄附近、互助路韵家口镇政府附近、尕寺巷、石坡街、互助路三毛厂家属院附近等地段，治理这种摊点是城管工作中的难点，尽管经常性取缔，但由于种种原因无法彻底取缔。店外摊点多出现在街道两侧门面房前，业主将经营物品堆放于门前，占用人行道经营，在城区道路上几乎都有这种现象。

　　占道经营乱摆乱卖不但不利于市民安全出行，也导致市区交通秩序更加混乱。对此，群众反映强烈。

　　重收费轻管理

　　南川西路尕庄附近的马路两边和人行道几乎每天存在占道经营现象，特别是到晚上时间，整个人行道变成马路市场，行人车辆无法行走，尽管本报多次关注过这里的马路市场，但城管部门一直无法取缔。而且，在我市难以取缔的马路市场越来越多。记者在城管部门采访时了解到，城管人员检查流动摊贩时，商贩们和城管人员“打游击”、“捉迷藏”，城管人员检查后一两个小时，摊贩就会再次蜂拥而来。一般到中午和下午下班时间，流动摊贩会更多，而周末时间流动摊贩便随意活动，想到哪儿摆就到哪儿摆。部分小街小巷的多数摊贩向辖区办事处交了一定的占道费，这样就给城管管理增加了难度，摊贩认为，既然他们交了占道费，城管部门清理就没有道理。对此，市城管局局长李晓舸说，目前我市一些市场不规范，多为马路市场，一些办事处向商贩收取了费用，但是重收费轻管理，造成占道经营严重和城市管理难度增大。市城管局督察处有关负责人介绍，占道经营由于流动性大、机动性强而难以管理，成为城市管理中难以攻克的顽症。占道经营地域范围宽，繁华拥挤路段、十字路口、人流量大的路段、学校门口、农贸市场周边是占道经营主要场所。

　　市场基础设施建设滞后

　　我市旧城改造和新城区建设已基本完成，城市区域不断扩大，但市场基础设施建设还相对滞后，这是造成占道经营的客观原因。市城管局相关负责人指出，为了市民购物方便，我市城区目前已建成多家农贸市场，但存在着严重结构性矛盾，且布局也不合理。特别是农贸市场由于建设时规模较小，设施不配套、管理滞后，发展到现在根本不能满足现实的需求，加之新建城区的农贸市场规划建设滞后，部分市场内部管理不善，有些部门执法不严，甚至只顾收费，疏于管理，致使场外摊点滋生。如海湖路蔬菜综合批发市场、小桥农贸市场、莫家街市场、康乐市场、寺台子蔬菜综合市场等周边都不同程度地存在着较为严重的违章占道经营的现象。另外，记者了解到，我市部分占道经营点是由一些办事处和镇政府私自设立的，尕寺巷和韵家口镇政府附近的马路上形成的市场分别由兴海路办事处和韵家口镇政府收取一定的费用，占道经营给交通带来很大不便，尽管市城管局多次下发取缔通知，但一些单位依然督而不办。

　　韵家口镇镇长张建杲说，近两年，互助东路居住的市民越来越多，但附近没有菜市场，市民买菜很不方便，随之而来的是流动菜贩每天推着三轮车在互助东路沿街卖菜。为了管理流动菜贩，镇政府专门规定让流动商贩每天下午6点10分到韵家口镇政府附近的慢车道经营，规范成为临时市场，为每一位商贩划定固定摊点，镇政府专门收取一定的卫生费。但不少商贩仍将三轮车推到马路上卖菜，车辆通行很不方便。据了解，我市一些市场基础设施建设落后的主要原因有两点，一是一些地段建成市场后，起初能满足周围市民的需求，但是随着居住市民的增加，市民的需求量增大，商贩纷纷涌向市场周围，市场管理又落后，造成大量的占道经营现象。二是一些地段尽管修建了不少小区，居住市民多，但是周围没有农贸市场或者离住宅区太远，占道经营的商贩涌向小区附近占道经营。

　　应该相互协调 齐抓共管

　　尽管城管部门为解决经营占道问题作了不懈努力，但彻底清理占道经营还存在很大的难度。从大环境来说，改善城市农贸市场的合理规划与布局，在方便市民购物的同时，使多余的摊贩有经营之处，这是个长远目标。市城管局局长李晓舸指出，具体到城管部门的职责，一是要继续加强对(早)夜市摊的治理力度，坚决遏制反弹；二是要狠抓对出店经营和市场周边占道菜摊(贩)的整治工作，确保做到坐店经营，入场交易；三是要抓好对流动摊点的整治，对城区随意走动的擦皮鞋、兜售、流动水果摊等违章现象及时查纠处理，依据有关法律法规予以处罚；四是要严格控制巷道口摊点总量，实行划片规范管理。对未经批准、擅自违章占道经营的摊点予以全面清理。城市基础设施滞后和管理不到位是占道经营形成的主要原因，规范管理占道经营应当坚持疏导为主、治理为辅，政府各职能部门相互协调、齐抓共管实行长效管理。(作者：张春云)