新思路，开创新局面

　　（上接A1版）形成一批核心技术，打造一批名牌产品，培育一批具备自主研发能力和核心竞争能力强的排头兵企业。今年确保新认定创新型试点企业30家以上，新增省级高新技术企业30家以上。建立健全技术支撑体系和社会化服务体系，组织实施创业投资、担保和创新基金项目100项以上，扶持中小科技企业做精做特。重点鼓励农机、化工和冶金等传统产业加快引进消化吸收再创新。

　　思路之三：建好载体、完善平台。全面实施“321”计划，加快推进现代设计、现代制造、实训中心等6个集经科教于一体的重大项目。重点加强“一站两中心”等科技基础设施建设，新建20家市级以上企业工程中心和技术中心。完善提升高新区创业中心等4个国家级创业平台。引导民资投资创业孵化器，形成多元建设格局。加快建设全市综合性科技服务网络。

　　【关键词：生活水平富裕常州】

　　今年全市将以提高生活水平为落脚点，加快富裕常州建设。

　　思路之一：就业富民。继续实施积极的就业政策，通过政策扶持、结对帮扶、政府托底安置等方式，全年新增就业4万人，开展就业技能鉴定3万人，培育新技师1200名。严格执行企业最低工资标准，引导企业合理增加工资，形成职工工资随企业效益增长而增长的机制。

　　思路之二：鼓励创业。确保今年新增私营企业8000户以上，新增注册资本100亿元以上。深入推动全民创业，认真落实各项承诺措施，着力实施自主创新、品牌建设、外向带动、做强做大、产业集聚等“八大工程”，提升产业层次和企业素质。大力加强社会服务体系建设，提高创业成功率，使更多群众通过创业富裕起来。

　　思路之三：保障惠民。以私营、个体、灵活就业人员为社保扩面重点，继续扩大社会保险覆盖面，加快提升退休人员社会化管理服务水平。进一步探索新型农村社会养老保险制度，建立多方承担的筹资机制。更加重视被征土农民生活保障工作，确保市区被征土农民基本生活保障覆盖面达到85%%以上。建立城镇居民和少年儿童医疗保障制度，将基本医疗保险之外的城市老年居民、儿童、学生等各类社会群体纳入社会医疗保障范围。完善医疗保险制度，全面完成困难和破产关闭国有、集体企业退休人员纳入医疗保障的工作，以低门槛、保大病的方法解决农民工参保问题。

　　思路之四：着力加强新型社会救助体系建设，真心帮助失地农民、失房居民、失业职工群体，严守有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，注重解决困难家庭看病难和子女就学难的“两难”问题。继续做好低保边缘困难群众救助工作。进一步壮大慈善基金规模。加快实施茅山老区三年扶贫帮困计划，进一步提高住房保障覆盖面，全年解决经济适用房和廉租房2000套以上。

　　【关键词：生态市文明城市城市现代化】

　　今年全市将以生态市和文明城市建设为载体，全力提升城市现代化水平。

　　思路之一：做优做美城市环境。围绕畅通交通、拉开框架、彰显特色、城乡统筹，切实做好一南一北现代化新城区的规划编制，确保科学理性实施。围绕国家生态市建设，全面实施“八路八口四河”、东经120公园、淹城森林公园等一批绿化工程，整体推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地、防护林绿地建设，继续抓好主要道路市容环境综合整治绿化改造工程、城市节点等绿化项目，年内力争建成5个生态园林乡镇、10个生态园林居住区和100个生态园林单位。加强环境综合治理，继续深入实施“清水工程”，“蓝天工程”，“宁静工程”。

　　思路之二：全力建设文明城市。重点解决好人民群众关心的城市交通环境、窗口行业服务质量等问题。着力推进“规范交通管理，解决三难一乱”专项整治，解决市民出行难问题。创建文明单位标兵示范，大力加强社会主义荣辱观宣传教育，开展未成年人保护集中行动。

　　思路之三：积极发展社会事业。启动区域教育现代化建设，稳步推进教育均衡发展，深入实施“蓝天计划”，确保外来务工人员子女进入蓝天学校和公办学校就读。积极稳妥推进文化体制改革，大力培育恐龙乐园等十大文化产业项目，加快推进以“五个一工程”为龙头的文化精品生产。突出加强农村卫生事业和公共卫生体系建设，确保农村合作医疗覆盖率达95%%以上，城市社区卫生服务人口覆盖率达90%%以上。高质量、高水平建设好体育馆、大剧院，以承办第十七届省运会为契机，积极发展体育事业。

　　【关键词：新农村城乡统筹】

　　今年我市将以建设社会主义新农村为目标，努力促进城乡统筹发展。

　　思路之一：突出抓好村镇建设。按照“三集中”要求，调整优化工业与农业、城镇与农村的空间布局，重点抓好全市100个居住示范点建设。深入实施农村新五件实事。继续开展以河道疏浚、重点圩区治理、水库除险加固为重点的水利工程及配套设施建设，全面提高水利为新农村建设服务的能力。加强农村环境卫生综合治理，全面改善农村人居生态环境。

　　思路之二：突出深化农村改革。继续加强农村集体经济股份合作制改革，确保集体资产保值增值。加快发展农民专业合作经济组织，积极创建“四有”农民专业合作社。积极探索农村土地股份合作制改革，组建以土地承包经营权和集体非农建设用地使用权入股等多种形式的土地股份合作社。

　　思路之三：突出加快致富农民。巩固农民增收基础，推进农业适度规模经营，做大做强优势主导产业，扩大高效农业。拓展农民增收主渠道，引导工业向园区集中，建设15个乡镇工业集中区特色产业群，加快农民向城镇和农村新型社区集中。建立农民增收长效机制，着力探索富民合作制改革。大力开展农民教育培训，全年培训农村劳动力2.5万人以上，做到先培训后就业。

　　【关键词：兼顾各方和谐稳定】

　　今年全市将以兼顾各方利益为方针，努力促进社会和谐稳定。

　　思路之一：社会管理促和谐。强化政府社会管理和公共服务职能，以发展社会事业和解决民生问题为重点，创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，逐步实现基本公共服务均等化。

　　思路之二：公平公正促和谐。健全完善适应和谐社会要求的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，高度重视保护好改制职工、下岗失业、城市拆迁、失地农民等群体的利益，尽可能使各个利益主体的既得利益得到保障，增量利益合理分配，让广大人民群众共享改革发展成果。

　　思路之三：维护稳定促和谐。继续贯彻严打方针，发挥大调解作用，完善大防控体系，进一步加强社会治安综合治理和平安创建工作，确保社会稳定。姜玉涛