日本防卫厅升格防卫省

　　日本防卫厅9日正式升格为防卫省。法新社说，这是第二次世界大战结束以来日本建立的首个内阁级别的防卫机构。日本共同社网站分析说，随着防卫机构职能的提升以及海外行动得到“松绑”，日本的安保政策迎来新转折点。

　　机构职权大增

　　日本防卫省9日上午在东京的总部大楼举行升格仪式，日本首相安倍晋三和防卫厅长官久间章生出席仪式。仪式前，总部大楼门前的“防卫厅”牌子被久间章生题写的“防卫省”取代。

　　仪式上，久间章生被正式任命为防卫大臣，即国防部长，从而脱离于原先所属的内阁府，地位与其他内阁大臣比肩。

　　共同社说，防卫省正式成立后，其职能性质和权限上得到很大提升。比如，防卫省从此和其他内阁部门一样独立提出法案、直接要求召开内阁会议、直接向负责预算的财务大臣提出拨款要求。

　　“自从冷战结束后，日本面临的国家安全环境已经发生巨大变化，”安倍在当天的防卫省成立仪式后说，“这(升格)对于我们摆脱战后体制是重要一步，为我们建设新国家的努力奠定了基础。”

　　日本政府去年6月向国会提交防卫厅升格为防卫省的相关法案，众参两院去年11月、12月先后通过了该法案。

　　海外行动“松绑”

　　久间章生在升格仪式后的讲话中称，新成立的防卫省必须发生变化，包括实施机构改革，以应对日本面临的安全环境，以及“更加积极地致力于和平与稳定的国际事务”。

　　共同社报道说，防卫厅升格后，包括国际紧急援助、联合国维和行动、周边事态的后方支援、反恐行动等在内的自卫队“海外活动”，从本来的“附带任务”提升为“基本任务”。

　　路透社报道说，防卫厅升格显示出，日本希望摆脱二战失败带来的阴影，并在国际安全事务中扮演更大角色。

　　日本是世界上军费开支最大的国家之一，一年军费开支预算约为416亿美元。

　　加速修改和平宪法

　　共同社分析说，防卫省成立后，日本可能增加海外派遣任务，而日本国内对于是否允许日本行使宪法禁止的集体自卫权以及是否修改宪法的讨论将进一步加剧。

　　日本首相安倍晋三当天称，在确保日本民众安全的主要前提下，日本将仔细研究在何种特殊情况下，日本可以行使集体自卫权。日本现有宪法禁止日本行使这一集体自卫权。

　　日本社会民主党党首福岛瑞穗当天批评了防卫厅升格举措。她担心，一旦和平宪法被修改，防卫省将可以向海外派遣部队，支援美军的军事行动。“这将成为战后时期的一个重大转折点”。

　　日本宪法第九条规定，日本永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为履行这一规定，日本不保有陆海空三军及其他战争力量。但是，近年来，一些日本政要竭力主张将自卫队升格为“自卫军”、修改宪法第九条。

　　分析人士认为，防卫厅升省后，势必加速“自卫队”改称“自卫军”、日本政要推动修改宪法第九条的动作。日本大力提升军事组织级别，不断增强军事实力，并一再强调自卫队要走出国门的举动，必然会引起曾遭受日本军国主义侵略和掠夺的亚洲各国人民的忧虑和警惕。

　　文/徐超(新华社供本报特稿)

　　解析

　　从“厅”到“省”的背后

　　日本防卫厅9日正式升格为防卫省。从“厅”到“省”只是一字之差，却改变了这个主管防务的机构在日本政治架构中的地位。防卫厅成为防卫省，也可能成为日本防务政策转变的引子。日本最近在军事领域动作频繁，表示会强化日美同盟，政坛也传出与现行核政策相抵触的“核武装论”。

　　去年8月，日本内阁通过2006年度《防卫白皮书》，首次用一个章节的篇幅阐述日美两国的军事合作，提出把日本自卫队和驻日美军打造成更加一体化的部队。共同社评论认为，以朝鲜试射导弹和核试验为由，日本政府在军事领域采取了一系列大动作，抛出“核武装论”冲击现行核政策也是其中的动作之一。

　　1971年11月，日本众议院全体会议表决通过“不制造、不拥有、不运进核武器”的“无核三原则”，使之成为日本政府关于核武器的基本政策。

　　但去年10月中旬开始，日本政界频频有人出面重提“核武装论”。率先抛出这一话题的是执政的自民党政调会长中川昭一。中川在一个电视节目中说，应该允许讨论日本是否应该拥有核武器，并宣称“宪法并没有禁止日本拥有核武”。这一说法得到日本外相麻生太郎响应。

　　事实上，日本主流民意并不赞成“核武装论”。《读卖新闻》公布的民调结果显示，79.9％的受访者支持继续奉行“无核三原则”。然而，中川和麻生都是自民党内重量级人物，他们一再发表“核武装论”显然别有用意。

　　今年1月4日，日本首相安倍晋三说，今年的工作重点是全力领导自民党赢得参议院选举胜利，希望本月就在国会推动修改宪法进程。

　　修改宪法第九条，意味着彻底放弃战后日本长期坚持的“专守防卫”原则，批评人士认为，这会给日本和亚太地区带来不稳定因素。(新华)

　　图为:1月9日，日本防卫相久间章生(前右)与其他官员在东京为防卫省的牌子揭幕。新华社发