“五连冠”的奥秘

　　楼宇林立的芙蓉区一角

　　左丹刘宇翔

　　新年伊始，占地仅40.8平方公里的长沙市芙蓉区传出喜讯：据省市相关权威部门统计，2006年，该区地方财政收入突破10亿元大关，达到10.6999亿元，比上年净增2.1999亿元，绝对值连续5年保持全省城区第一。

　　这是一个非常令人振奋的数据。从纵向看，5年前，芙蓉区地方财政收入才1.78亿元，短短5年时间，翻了5倍，相当于过去十年的总和；从横向看，其不仅领先于占地面积为芙蓉区2至4倍的城区，甚至等同于一个地级市的总量。

　　这是一个具有里程碑意义的数据。她标志着，在全省城区经济竞技场上，芙蓉区经过5年的奋力拼搏，以勇夺“五连冠”的雄厚实力，赢得了“三湘第一区”美誉的实至名归。

　　探寻5年来芙蓉区的发展轨迹，探究“五连冠”背后的奥秘，我们不难发现，是“开放、创新、务实”，为芙蓉区赢得了发展的先机和持续领先的动力。

　　“没有创新就没有今天的成绩”

　　———持续领先源于全新的发展理念

　　地处省会东大门的芙蓉区，是长沙市的中心城区，也是面积最小的一个城区，仅40.8平方公里，为省会面积最大城区的1／4强。可谓是“弹丸之地”。

　　就在这块土地上，蜿蜒秀丽的浏阳河将其分成了东、西两个世界。西边是长沙市传统商贸区，城市化程度较高，土地资源有限；东边是全省农业科研院所、学校聚集地，基础设施薄弱，发展空间有限。

　　如何在这样一个土地资源、发展空间有限的区域内，打造持续领先的经济强区呢？

　　2002年，芙蓉区地方财政收入达到2.4亿元，其中95％以上来自浏阳河以西的区域，而占芙蓉区区域面积一半的东片城区，地方财政收入仅几百万元。也就是这一年，芙蓉区区域经济似乎步入了难以逾越的发展“瓶颈”：缺乏持续发展的后劲。

　　“我们想到了跳出湖南看‘芙蓉’，尤其是通过到香港招商，将‘芙蓉区’放到全国乃至世界范围内谋划其发展蓝图，我们的思路豁然开朗：即利用自身优势，走集约型、节约型发展之路。当时我们主要做了两件事，一是对浏阳河以东的区域，积极争取省、市领导支持，理顺隆平高科技园管理体制，大力发展都市型工业，打造新的经济增长极；二是对浏阳河以西的区域，既然无法平面扩张，那么我们就向立体发展，利用我们独一无二的区位优势和源远流长的商贸优势，发展楼宇经济，向空中要效益。”回顾5年来的经济发展历程，区长钟新莲感慨的说：“可以说，不创新发展模式，就不可能有今天这种快速高效的发展态势，就不可能有持续增长的潜力。”

　　2003年，芙蓉区成功接管国家级农业科技园区———隆平高科技园。这一着妙棋，使浏阳河以东的区域经济发展满盘皆活；同年秋天，该区提出了建设长沙中央商务区的概念，随后出台了《加快发展商务楼经济的若干意见》。一种引领都市经济发展方向的新经济在芙蓉区开始萌动。

　　“每年我们都走出去招商”

　　———持续领先源于坚持对外开放

　　“听说你们长沙有个芙蓉区，这个区在我们香港有一定知名度”。2006年首届中博会期间，首次莅临长沙的香港特首曾荫权在参会之余，特意向湖南省的领导打听起芙蓉区的情况。

　　作为一个内陆省会城区，芙蓉区是如何引起了香港特首的关注的呢？这已无从考究。但从看芙蓉区5年来开放的进程，却又是情理之中的事。

　　芙蓉区是CEPA签订后第一个组团赴香港招商的内陆城区。自2003年始，几乎每年都单独组团或参团赴香港招商，不仅与香港各大商会都有较频繁接触，而且还结识了一大批客商和香港朋友；芙蓉区是港商到长沙投资最早落户的城区，也是长沙港商的重要聚集地……

　　芙蓉区倾力引进港商，还只是该区5年来不断扩大对外开放，引大引强的一个缩影。区长钟新莲说：“每年4月份，我们都走出去举办一次大型招商活动，把芙蓉区推向全国乃至世界。”的确，从CEPA签订后，芙蓉区作为第一个内陆城区走进香港，接着又领全省城区之先赴温州招商，以及随后赴日本、韩国招商，组团到南宁、欧美等地参加经贸交流，再到2005年芙蓉区成功举办首届“商务节”，2006年4月，芙蓉区以长沙中央商务区的形象在上海举行专场推介会……每一次招商活动都引领全省城区之先潮，每到一处地方都掀起了强大的“芙蓉”旋风。

　　目前，芙蓉区已成功引进20多个国家和地区的战略投资者，其中世界500强企业8家，投资额1000万元以上的企业64家。2002年至2005年，芙蓉区引进市外境内资金124.6亿元，实际利用外资3.2亿美元。2006年，该区又引进到位省外境内资金26亿元，到位外资1.5亿美元，成为区域经济快速发展强大推动力。

　　尤其是2006年，在上海的专场推介会上，芙蓉区一举引进了由香港房地产“大鳄”投资40亿元的隆恒广场项目。这是芙蓉区坚持扩大开放，美誉度、知名度不断提升的有力佐证。

　　“一区一园一带一城， 是我们的发展重点”

　　———持续领先源于打造亮点、铸造品牌

　　如果说2003年芙蓉区在长沙率先提出建设长沙中央商务区概念时，人们对中央商务区认识还不是很清晰的话，那么3年后，当一栋栋风格各异的高楼大厦如雨后春笋般在芙蓉区境内“冒立”，“楼宇经济”成为其他兄弟城区争先仿效培育的新宠，尤其是2006年9月，当长沙市正式将中央商务区的金字招牌授予芙蓉区，为芙蓉区经济发展搭建起更高发展舞台时，人们不得不为芙蓉区当年前瞻性的决策所折服。

　　放眼芙蓉区区域经济园地：具有强大经济辐射功能的长沙芙蓉中央商务区（一区）；国家级开发园区———隆平高科技园（一园）；以举世闻名的浏阳河为依托的浏阳河风光带（一带）；以被誉为世界第八大瑰宝的马王堆西汉古墓遗址为核心的马王堆新城（一城）……芙蓉区“一区一园一带一城”的经济发展战略布局已是十分清晰。

　　芙蓉区浏阳河以西的城区，这个当年被人们认为土地开发已趋饱和，发展前景不大的区域，随着中央商务区的构建，“楼宇经济”的崛起，如今正爆发出强大的经济活力。坐落在五一大道旁高28层的“亚大时代”写字楼，是芙蓉区最早培育的税收过千万楼宇之一。这个占地仅8亩6分地的高楼，自2002年9月落成后，出租率超过90％，聚集了中信实业银行、和记黄埔、西门子、三洋、蔚深证券、中华联合保险等40多家金融机构、上市公司及园内知名企业和世界500强企业长沙办事处，其容量和能量等同以一条繁华的商务街。自2004年起，“亚大时代”税收已连续3年过千万元。而此前，这块弹丸之地上盘踞着20多个一层楼的小门面，年产生税收仅30万至40万元。

　　而在芙蓉区，经过几年的精心培育，到2006年，年税收逾千万元的楼宇已达9栋。并初步形成了环绕芙蓉中路、五一大道、八一路、解放路、韶山路5条楼宇经济带，昔日繁华热闹的传统商贸区正向具有强大经济辐射功能的现代商务区核变。

　　隆平高科技园的变化亦是令人惊叹：芙蓉区自2003年11月接管该园区后，先后投入30亿元完善浏阳河以东区域的基础设施，拉通了人民东路、红旗路等16条主次干道，改造了园区自来水、电力管网……使这一区域的面貌焕然一新，大企业、大项目接踵而来，目前该园区共聚集了176家企业，其中高新技术企业49家、世界500强企业5家，规模以上工业企业63家。园区主要经济指标绝对值、增速均居长沙市“九园”之首。2006年，园区实现税收逾1亿元，成为芙蓉区新的税源增长点。

　　“坚持每年开展市民评议政府活动”

　　——持续领先源于营造一流的发展环境

　　“你们的工作效率完全可以跟沿海地区媲美。”2006年9月，香港恒隆集团负责人对芙蓉区商务局发出了由衷的赞赏。原来，自恒隆集团拟在长沙投资40亿建恒隆广场后，需要一整套关于项目所处区域的各方面详细资料。芙蓉区知道后，不到一个月时间，将恒隆所需资料全部准备齐全，令香港人大为惊叹。

　　从5年前立志要创建“三湘第一区”时起，芙蓉人便一直致力营造全省一流的发展环境。

　　该区是全省最早实行一站式政务服务的城区，是长沙首个在媒体刊登区属26个职能部门服务承诺的城区，还是省会首个制订服务企业“早茶会”制度的城区。

　　尤其是自2003年始开展的市民评议政府活动，每年数万群众参与，问卷回收率达98％，群众所提批评和建议件件有回音……犹如一股强劲的春风，将市民和政府的心紧紧联在一起，让高效、诚信、廉洁的政风在芙蓉区劲吹。

　　“评议活动我们已坚持开展三年了，记得头一年市民对政府的批评和表扬各占一半，通过我们对群众所提意见逐一整改，如今群众对政府满意率一年比一年好，2006年达到了86％，令人振奋。”芙蓉区政务服务中心负责人介绍说。

　　百联东方广场负责人祁月红，对芙蓉区的服务赞不绝口。2006年9月，为了让百联东方广场如期开业，区长钟新莲率领区直有关负责人上门为她解难……令祁月红感动万分。

　　近年来，芙蓉区先后被评为全省“投资环境诚信安全区”和“十大和谐行政示范区”。

　　与此同时，芙蓉区城区面貌也发生了喜人的巨变。

　　人民路，这条曾是省会城区最大的一条断截路，几年来累计投入8亿多元，对它进行人民西路拓改，人民东路延长线拉通和人民路立交桥改造等三大“手术”后，如今已成为挑起芙蓉区浏阳河西岸经济发展的长沙市东西向最长的城市通衢。

　　远大路，这条“晴天一身灰、雨天一身泥”的长沙东城出口的脸面路，经芙蓉区自筹资金3.6亿元对其进行拓改后，即将竣工通车，展现在世人面前的将是一条平坦、靓丽、赏心悦目的城市干道。

　　据统计，近几年来，芙蓉区累计完成全社会固定资产投资281亿元，新建、改扩建城市主干道34条，新增城市面积近10平方公里，新增城市绿地面积108.7公顷……

　　“五连冠”，凝聚了“芙蓉人”智慧和心血的无尚荣光，“五连冠”，也将鞭策“芙蓉人”在新的经济征程中奋马扬鞭。“十一五”期间，“芙蓉人”将大力实施“优势带动、集约提升、强西拓东、和谐共进”的发展战略，向构建“繁荣之区、和谐之区、精美之区”的新的宏伟目标挺进。