保障型公共服务是短板

　　公共服务指标得分最高:基础教育、公共交通

　　保障型公共服务是短板

　　调查网

　　我国的公共服务在很多方面已经取得了可喜的进步，但和全面而快速增长的公共需求相比，仍处于较低层次，并且暴露出“保障型公共产品总量短缺(如社会保障、就业服务等)”，“公共产品硬件供给不足”几个突出问题。来自零点研究咨询集团的“中国公共服务公众评价指数”第一次将服务水平的高低和满意程度的发言权交到了普通老百姓的手里。该指数于2006年12月19日在北京召开的第二届公共服务评价国际研讨会上正式发布。

　　在该指数中，我国各项公共服务指标得分由高到低依次为:基础教育76.13分、公共交通71.95分、医疗卫生67.48分、公共安全67.31分、公共事业66.46分、环卫治理63.56分、农业生产服务57.99分、就业服务45.82分、社会保障43.89分。

　　本次调查发现，保障型公共服务(社保、就业、公共安全、公共卫生)发展水平低，供需矛盾突出。社会保障覆盖率令人担忧:全国超过一半的居民(50.2％)表示没有享受到任何社会福利保障，而且这种情况在农村更为严重(61.2％)。作为国家规定的最基本两项，养老保险和医疗保险的覆盖面也非常窄(18.1％和23.1％)。现阶段，我国社会保障网络层次单一，缺乏全面和系统性，往往有了这一项就无暇“顾及”其它几项。如果算上个人购买的商业保险作为社会保障体系的有益补充，在医疗保险、养老保险、商业保险和其它社会保险这四类社会保障中，只有1％的人被纳入到四类完整的社会保障体系。

　　在就业服务体系中，技能、信息、培训和政策环境是支撑良好的人才市场的四大支柱。调查结果显示，就业服务信息不通、培训不足和工作机会少，是城市、小城镇和农村三地共存的困难，成为阻碍当前就业市场健康发展的瓶颈和主要障碍。

　　西方社会研究发现，警察可见度愈高，对犯罪者越有吓阻的作用，从而降低犯罪率的发生。本次调查中，四成以上的人(44.4％)根本见不到任何治安巡逻人员(包括巡警、社区警察、保安巡逻人员等)，35％的人见不到任何“公安机关的安全提示”，这两项指标成为影响警务服务满意度的主要因素。

　　童学群凌子