京城商场倒券黄牛党被拘专家称警方做法需商榷

　　来源：新华网

　　“我们就是常出没于商场的‘黄牛党’，刚接受完拘留的处理。可从法律上说，我们干的事儿不犯法啊！”今天上午，掏出一份揉得皱巴巴的“拘留证”，姜女士诉说了自己被警方“意外”拘留的经过。

　　“去年12月23日中午，我到北三环华宇时尚购物中心，结果被拘了5天。”姜女士不愿多说被抓过程和感受。“她刚开工就被抓了。”姜女士的同伴李先生补充说，“我也是，进商场刚想坐下暖和暖和，就让3个男的给摁住了。对方出示了警察证，把我们押上了一辆警车。”姜女士称，她这一批共拘了4个人，这是她从业以来第一次知道“黄牛党”也会被抓。

　　姜女士提供的公安行政处罚决定书上写着:“现查明，2006年12月23日13时许，民警接群众举报称在华宇时尚购物中心有人倒券，民警到现场发现一名身穿红色衣服女子在现场向顾客介绍倒券，14时许，该人主动走向一白色上衣女子，带领其去收银台，由红衣女子用返券卡将一毛衣买下，后二人走出商场，在旁边中信银行内，白衣女孩将现金给予了红衣女子，我民警遂将嫌疑人带回所内审查。”这份由海淀公安分局发出的行政处罚决定书上显示，姜女士违反的是《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项，以及第二十条第四项。警方据此对姜女士处以5天行政拘留。

　　姜女士说:“我们都觉得冤枉，干这行不是不违法吗，我是打听好了才干的。在派出所我们问警察，但警察说我们扰乱了社会治安，还说虽然法律没有明确规定倒卖返券的行为违法，但法律中有补充条文涉及到‘其他’，说我们就是那个‘其他’。”

　　姜女士对自己的遭遇感到十分委屈，她说:“其实我们挺受顾客欢迎的。就华宇商场而言，它长期有返券促销，我一般一天能出手一两千元面值的返券。”据姜女士的一位同伴介绍，商场从上个月起对“黄牛党”开始“清剿”，很多“黄牛党”现在连商场大门都进不去了。“保安认得我们，没办法。”

　　记者随后来到位于四通桥东南角的华宇时尚购物中心，商场中许多柜台还打着“满158返158”或“满158返80”等广告。记者向一些销售员询问“黄牛党”被抓的事，她们大都不愿谈及。只有一位工作人员对记者说:“现在没了，都是前一阵的事，他们可烦了。

　　“警方拘留黄牛党的做法‘不妥’。”中国青年政治学院副教授周泽律师在得知这一事件后表示，“仅根据行政处罚决定书的内容，很难看出姜女士的行为构成违法。即使违法，也仍然还是需要工商部门认定。在处罚姜女士的同时，也应处罚商场的违法行为。

　　有关专家此前曾多次表示，民间自发转让商场返券的行为合法，商场返券促销形式本身就涉嫌违法。“姜女士可在有效时间内申请行政复议或向法院提起行政诉讼。”律师说。(记者黄敬丁文亚）来源：北京晚报

　　新华时评：“黄牛”为什么比政府更“高明”

　　新华网北京1月10日电（记者李志勇、孙蕾）春节将至，各大商场又开始了声势浩大的促销活动。北京市商务局日前发出通知，要求各商业零售单位杜绝任何误导、迷惑、欺骗消费者的促销行为，提倡以明折明扣取代“返券促销”。

　　近年来愈演愈烈的“返券促销”活动，使众多消费者陷入了“水多加面，面多加水”的购物陷阱，由此引发的各种投诉、纠纷也不断增多。为维护消费者利益，1998年以来北京、上海、沈阳等城市政府主管部门接连出台了多项措施进行制止，但效果并不明显。

　　让人没想到的是，政府部门多年没能解决的问题，却被以“倒券”为生的“黄牛”们“摆平”了。从2006年国庆节开始，一些商场出现了倒券“黄牛”。他们采取从消费者手中低价购买购物券的办法谋取差额利润，实际上是截留了商家在“返券”中的一些不当得利。

　　商家对“黄牛”们很反感但又没办法，3个月后终于撑不住了。2006年12月17日，北京庄胜崇光百货单方面冻结了部分返券卡。中友、君太等曾以“返券”著称的商场也在2007年元旦期间采取了打折不返券的促销方式。

　　无职无权、散兵游勇式的“黄牛”们终结了商家的“返券促销”，并不是因为他们有什么过人之处，而是因为他们精于算计，勤于跑市场，善于用经济手段参与经济活动。相比之下，政府主管部门一道又一道叫停“返券促销”活动的行政命令，由于缺乏执行力而成了商家的耳旁风，始终无法见效。这表明，市场经济时代简单的行政命令不灵了。

　　要解决经济活动中的问题，政府一方面要重视政令的科学性和执行力，做到说话算话，维护政令的权威，另一方面应当多用经济的办法落实监管。对待商业零售中的“返券促销”现象如此，对待房价、药价、安全生产等等事关百姓切身利益的问题也是这样。千万不要再把发通知当作履行职责的全部内容了。