狠抓重点强基础　立足项目促发展

　　2007年是全面落实科学发展观和省九次党代会确定的关键之年，也是全面推进实施县委提出的“旅游立县、工业强县、产业兴农、开放搞活”战略的大干之年。全县上下必须围绕事关我县经济和社会发展全局的薄弱环节和重点领域，以项目建设为总抓手，加强基础设施、基础产业、基础工作“三基”建设，实现新宁县新跨越式发展.

　　一、抓发展支撑，增强产业发展后劲

　　一是工业发展中的园区支撑。工业园区是招商引资的重要平台、是推进新型工业化的重要载体。我县要充分抓住省委、省政府在十一五期间提出未设开发区但具备条件的县（市）新设一个开发区的政策机遇，按照“适度超前、扩规升级、产业集群、优化环境”的要求，搞好县城工业园区和回龙寺工业园区的的规划建设，力争入围省级开发区行列，充分利用对湘西地区的工业园区实施由省财政性资金进行贷款贴息和开行软贷款扶持政策，解决工业园区基础设施建设投入匮乏的问题。同时，依托园区积极承接产业转移，发挥比较优势，发展劳动密集型和农产品加工产业，不断提高园区利用内、外资的水平和效益，带动县域经济发展。

　　二是农业发展中的产业支撑。要以建设现代农业为目标，以增加农民收入为重点，按照高产、优质、生态、安全的要求，以推进农业产业化为支撑，促进农业发展。围绕国家商品粮基地县、全省草山草坡开发示范县、脐橙优势产业带等现有优势，积极向上争取政策，加大资金投入，构建“粮、牧、果、竹木”等产业链条，大力建设脐橙、肉牛、鹿、优质稻等规模化生产基地、大力扶持家家红、黄金酒牧业、满师傅食品、创兴木业、立本竹业等农产品加工龙头企业，大力推进农业产业化和农业的工业化。

　　三是旅游发展中的基础设施支撑。在突出抓好旅游支柱产业的过程中，必须坚持在苦练内功搞好管理服务的同时，抓基础设施的完善，重点打破旅游交通、观光设施、旅游购物等“瓶颈”制约，着眼长远，争取旅游公路建设入围省、市发展规划；立足当前，搞好景区内的四条游道和八角寨观光索道等基础设施规划和建设；围绕市场，加大旅游产品的开发和生产力度；打造旅游精品，提高旅游业的综合效益。

　　二、抓基础投入，积极拓宽投资渠道

　　1、重大项目建设要有新突破。交通方面重点争取上级投入做好通村公路、新全公路、S218线改造、绕城公路、湘水大桥和回龙大桥等项目的开工建设。城市建设方面要“以路为纲”，建好东风路，启动崀山大道和绕城公路，加大新城区的规划和开发力度，以市场运作的办法，经营开发城市。工业方面要以工业园区为主阵地，力争紫杉醇提炼、中药材和竹木加工、南方电子二期工程，山立公司二期扩改等重大项目的建设开工，尽最大可能加大对重大项目的资金投入。农业方面要结合社会主义新农村建设，重点抓好新农村建设的规划，特别是库区和移民区后期经济发展规划，重点实施大型商品粮基地建设和农作物新品种示范基地建设，田间土地整理项目建设等重点工程。旅游方面重点建设好四个景区的游步道和观景台。

　　2、政策资金争取要有新突破。以工代赈资金要在今年取得的重大突破的基础上，争取07年更多资金安排。大力争取湘西地区开发产业扶持资金。旅游方面要结合申报世界自然遗产和世界地质公园项目，建设4A级风景区，争取国家对景区基础设施建设的投入。文化教育事业方面要加大夷江职业中学南迁扩改资金的争取。争取村村通广播电视和乡镇文化站项目资金。医疗卫生事业以农村新型合作医疗和县人民医院、县中医院改造为重点争取项目资金，同时加大对乡镇卫生院改造资金的争取力度。农业农村工作积极争取商品粮基地二期工程、农村电网改造、安全饮水、新农村建设专项资金。移民开发要通过对移民区和库区经济发展规划的科学制定，加大后期扶持政策的争取。

　　3、多种渠道融资要有新突破。加大力度开展招商引资工作，通过利用外资和市场运作模式来启动项目的进程，对年初确定的崀山大道、S218改造、解放南路旧城改造等重点项目以及“中博会”、“广深会”上签约的项目合同要督促客商履约，尽快开工建设，明年要将项目履约率作为考核招商引资工作考核的重点，充分利用各种招商方式引进外资，多渠道、多方面加大投资力度。同时加大开行贷款力度，充分利用好政策，加快已列入开行贷款范围项目的建设步伐。加强银企合作，加大专业银行对县定重大项目和企业的融资力度。

　　三、抓机制建立，稳步推进项目建设

　　1、项目生成机制：项目制作和包装等基础工作至关重要。2007年，我局将充分发挥牵头作用，会同各有关部门在精心筛选重大项目的基础上，注重运用市场经济的办法策划、运作项目。策划筛选一批市场前景好，技术含量高、投资效益大的重大项目。要建立以捕捉政策定准一批项目、利用资源开发一批项目、市场导向衍生一批项目为主的项目生成机制，组织全县各经济部门包装、制作、储备项目。一方面要安排专门经费和专门力量，主攻重大项目的前期准备工作。一方面要采取市场运作的办法，引入民间资本与科研院校联合开展项目制作，克服项目制作经费和技术保障难题。明年重点开发桂林至崀山旅游高速公路，沿江风光带、城市防洪堤、垃圾无害化处理、八角寨索道、新全公路改造、红豆杉产业、草山草坡开发等项目。

　　2、建设管理机制：加大对已到位项目资金的监管。对重大项目建设实行一名县级领导、一套工作班子、一份责任状、一套奖罚措施和一抓到底的的“五个一”管理模式。注重发挥县重点办对全县重大项目建设的管理稽查职能，严格执行工程招投标，搞好开发建设的组织协调工作。发改、财政、审计部门要全程跟踪项目建设，严格按照项目资金使用和管理办法，加大监管力度，保证专项资金专款专用，确保项目质量，提高资金使用效益。以良好的项目建设形象赢得上级对新宁发展的更多支持。

　　3、工作运行机制：将各部门向上争取项目资金和开展招商引资工作同步列入全县文明目标管理考核范围，年初根椐政策动向和实际情况，下达跑、争项目资金工作任务。成立一个跨部门的，由县政府常务副县长专门领导的组织协调机构，负责全县的重大项目和资金争取工作，由县发改局具体负责日常工作。在财政预算当中，对于重要的职能部门要给予充分的资金倾斜和保障。年初要制订切实可行的项目建设目标任务，对各单位跑项目争资金工作按月调度，按季督查通报，半年进行总结，并纳入全县文明建设目标管理考核范围。

　　4、奖励激励机制：要建立和健全跑争项目资金的激励机制，对争取资金工作力度大，项目建设成效好的单位要继续实行奖励政策。根据政府常务会议研究意见，每年对争取国家、省市有关部门立项并列入当年投资计划的无偿投资项目，按资金到位额度及各单位在跑项目争资金工作中的优劣表现评估排队，表彰先进单位和先进个人；对工作不努力，年初确定的项目资金争取任务落实不到位，特别要对个别有政策不作为，有任务不落实的单位实行严格的责任追究制。