四大电力集团上“环保黑名单”

　　四大电力集团上“环保黑名单”

　　“环评风暴”剑指全国82个违规项目

　　环保总局首次动用“区域限批”惩罚措施

　　2007年刚刚开局，国家环保总局便再次在京掀起“环评风暴”。昨日，环保总局副局长潘岳向媒体通报了82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目。这些项目的投资额超过1123亿元。

　　其中，大唐国际、华能、华电、国电等四大电力集团被列入“黑名单”，除循环经济类项目外，其所有建设项目均被停止审批，直到它们的违规建设项目彻底整改为止。

　　同时被列入“黑名单”的还有河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市等4个行政区域，其境内的除循环经济类项目外的所有建设项目也均被停止审批，直到违规项目被彻底整改为止。

　　据悉，涉及违规建设项目的相关人员还将至少被依规追究行政责任。

　　潘岳此间表示，他们将首次启动“区域限批”政策——对4个行政区域、4个电力集团所有建设项目实行停批、限批，并建议监察部门追究有关人员行政责任，以期遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势，落实宏观调控政策、确保国民经济又好又快地发展。

　　广东仅一项目“触线”

　　据介绍，这次被环保总局列入违规名单的82个项目，是该局在刚刚结束的建设项目环保“三同时”核查和新开工建设项目环评审批专项清查工作中发现的，其中23个严重违反“三同时”环保验收制度，59个严重违反环评制度。

　　上述项目共涉及全国22个省市的钢铁、冶金、电力、化工等12个行业，其中最严重的是北京周边的河北省唐山市和山西省吕梁市，广东省仅深南电(东莞)唯美电力有限公司高叭电厂“触线”。

　　潘岳说，本次“上榜”的违法违规项目集中反映出3个问题:一是，钢铁、冶金行业不符合产业政策、未批先建和越权审批现象严重，违规项目高达30个，占违规项目总数的37％。二是，火电项目“三同时”违规现象严重；环保审批虽严，但跟踪监管能力不到位，导致许多项目正式投产后都未兑现当初的环保承诺，在当地政府庇护下使环保“三同时”制度流于形式。三是，部分违法项目毫不理睬环保总局责令停止建设和限期改正的要求，继续建设和运行。

　　首次动用“区域限批”

　　“为了维护中央宏观调控的权威，遏制高耗能、高污染行业的盲目扩张，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的第13条和第21条，环保总局首次动用‘区域限批’政策来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业。”

　　潘岳说，所谓“区域限批”，就是停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。“这是环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。”

　　用潘岳的话说，上述受到“区域限批”的地区大多本身已无环境容量却仍然盲目发展高耗能、高污染产业。“比如唐山市，在没有环境容量的情况下，全市依然建设了70家钢铁企业，且80％没有经过环评，近几年钢产量已达到全国十分之一，但钢铁企业的平均产量仅在65万吨以下，规模小且布局分散，造成大气和水的严重污染。”

　　“以往环保行动中被叫停的项目往往补办手续先过关，然后用各种手法拖延或拒绝兑现环保承诺，使一次次声势浩大的环评执法效果有限。”因此他认为，此次采用的“区域限批”则是针锋相对的措施，力争药见其效。

　　本报驻京记者郑春峰

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　　严重污染事故平均两天一起

　　“2006年是中国环境形势最为严峻的一年。”据潘岳介绍，2006年全年发生严重环境污染事故161起，平均每两天一起；环境投诉已达60万人次，比2005年增加30％。此外，国务院在2006年初提出的能耗降低4％、污染物排放降低2％的目标并没有实现，环境问题已经成为制约中国经济社会发展的主要瓶颈。

　　而也正是在这一年里，环保总局在环评这道关口就停批、缓批对环境有影响的项目163个，涉及投资额7700多亿元，其中50％以上是钢铁、火电、石化等高耗能、高污染项目。

　　尽管在过去的一年里环保部门已经充分发力，但在潘岳看来，后路依然险峻。他说，一些地方和行业仍然无视国家宏观调控政策，在地方利益和部门利益的驱动下，不顾当地的环境资源限制和国家的产业政策，以违法手段盲目发展钢铁、冶金、电力、化工等高耗能高污染产业，为经济结构进一步调整带来更大成本与极大困难。

　　“为此，环保总局一定要跟踪督办这次执法行动的查处结果，在3个月内分阶段向社会公布整改情况，并同时依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，通报并建议监察部门对相关人员追究行政责任。”

　　潘岳说。郑春峰

　　图:

　　绘图:喻焰